- 1、本文档共4页,可阅读全部内容。
- 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
2015中级经济基础串讲重点第十一章
2015中级经济基础串讲重点 第十一章
一、财政支出及其分类
(一)如何理解财政支出数据
财政支出是政府行为活动的成本。
一般通过以下三个方面来理解财政支出的有关数据:
1.财政支出规模 财政支出总额占国内生产总值的比重 反映政府实际上参与社会经济生活的程度 2.财政支出结构 财政支出总额中各类支出所占的比重 反映政府用各项财政资金都做了什么事 3.财政支出的经济性质 各项财政支出的具体经济构成 反映财政每一笔钱具体是怎么花的 (二)财政支出分类方法
1.适用于编制政府预算的统计分类
国际通行的统计分类方法有财政支出功能分类和财政支出经济分类。熟悉其含义。支出经济分类是对政府支出活动更为明晰的反映。
2.根据交易的经济性质进行分类
这种分类方法将财政支出区别为购买性支出和转移性支出。
(三)中国的政府支出分类改革
2007年1月1日起,我国实施了符合国际惯例的收支分类改革。其中:
(1)按支出功能分类设类、款、项三级,类级科目分别为:一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等17大类。
(2)支出经济分类科目设类、款两级,类级科目具体包括:工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等12个“类”级科目。
二、财政支出规模及其增长趋势
(一)衡量财政支出规模的指标
衡量财政支出规模可采用两大指标,即绝对规模指标和相对规模指标。
我国常用的相对规模指标
(1)当年财政支出占当年国内生产总值的比重 反映政府干预经济的程度 (2)当年中央财政支出占全国财政支出的比重 反映中央政府对地方政府的控制程度 (3)人均财政支出 反映人均享受的公共服务水平 财政支出变化趋势
从财政支出变化趋势看,在正常情况下,财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的,中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的,它决定于国家的制度安排。人均财政支出指标一般也是呈现不断增长的趋势。
(二)工业化国家财政支出规模的历史趋势
根据各国财政支出的实践看,自20世纪初期以来,各工业化国家的财政支出规模先是持续增大,后来渐渐稳定在相对较高的水平上,这是一个普遍趋势。
(三)熟悉财政支出规模增长的理论解释
对财政支出增长现象的解释主要有:瓦格纳的政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”、马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”、鲍莫尔的“非均衡增长理论”、 公共选择学派等。
皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”,将公共支出增长的因素归结为两种:内在原因和外在原因。内在原因中,公众可以容忍的税收负担是财政支出的最高限度。
马斯格雷夫用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。认为:财政支出数量的变化,是重点加颜色随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。
鲍莫尔的“非均衡增长理论”认为,生产率偏低的政府部门的规模必然越来越大,政府部门的支出必然快速增长。
公共选择学派分别从选民、政治家、官僚行为及民主制度的特征等方面,提出了理解政府支出规模的新视角。
三、中国的财政支出结构
(一)财政支出总量快速增长、支出结构有所调整
在财政支出总量持续增长的同时,财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。
(二)财政支出结构存在的问题
1.购买性支出占财政支出的比重长期偏大,转移性支出的比重处于较低的水平;
2.相对于消费性支出而言,投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势,但仍徘徊在较高的水平上
3.社会性支出的比重近年来虽有上升,但仍有待进一步增加数量和改善质量
(三)按照公共财政要求优化支出结构
1.严格控制一般性开支
2.大力支持教育事业发展
重点:义务教育;逐步完善高等教育、职业教育贫困生资助体系。
3.大力支持医疗卫生事业发展
4.大力支持就业和社会保障工作
5.大力支持生态环境建设
四、财政支出绩效考评
(一)熟悉财政支出绩效考评的含义
财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门;绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构;绩效评价的内容是公共委托—代理事项;绩效评价是按某种确定的规则和绩效目标指标进行的。
4E原则:经济性、效率性、效果性和公平性。
(二)财政支出绩效考评的内容与方法
原则 (1)统一领导原则。绩效考评工作由财政部统一领导,中央各部门具体组织实施;(2)分类管理原则;(3)客观公正原则;(4)科学规范原则。 考评方法 (1)比较法;(2)因素分析法;(3)公众评价法;(4)成本效益分析法。 指标选择 确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。绩效考评
您可能关注的文档
- 2014《法规与相关知识》教材变化全面讲解3.doc
- 2014《数字图像处理》期末大作业.doc
- 2014临床执业医师《医学免疫学》考试大纲.docx
- 2014军转干考试资料推动社会主义文化大发展大繁荣(二).doc
- 2014冲剌班计算机复习要点(第三讲).doc
- 2014初级会计职称考试《经济法基础》小知识消费税应纳税额计算.doc
- 2014北京东城高考一模生物(含解析).docx
- 2014南昌事业单位面试备考组织管理题精讲之比赛竞技.doc
- 2014夹具拆装实验报告.doc
- 2014届毕业生人事代理注意事项.doc
- 《GB/T 32151.42-2024温室气体排放核算与报告要求 第42部分:铜冶炼企业》.pdf
- GB/T 32151.42-2024温室气体排放核算与报告要求 第42部分:铜冶炼企业.pdf
- GB/T 38048.6-2024表面清洁器具 第6部分:家用和类似用途湿式硬地面清洁器具 性能测试方法.pdf
- 中国国家标准 GB/T 38048.6-2024表面清洁器具 第6部分:家用和类似用途湿式硬地面清洁器具 性能测试方法.pdf
- 《GB/T 38048.6-2024表面清洁器具 第6部分:家用和类似用途湿式硬地面清洁器具 性能测试方法》.pdf
- 《GB/T 18238.2-2024网络安全技术 杂凑函数 第2部分:采用分组密码的杂凑函数》.pdf
- GB/T 18238.2-2024网络安全技术 杂凑函数 第2部分:采用分组密码的杂凑函数.pdf
- 《GB/T 17215.686-2024电测量数据交换 DLMS/COSEM组件 第86部分:社区网络高速PLCISO/IEC 12139-1配置》.pdf
- GB/T 13542.4-2024电气绝缘用薄膜 第4部分:聚酯薄膜.pdf
- 《GB/T 13542.4-2024电气绝缘用薄膜 第4部分:聚酯薄膜》.pdf
文档评论(0)