2016国家公务员考试申论模拟卷(一).doc

2016国家公务员考试申论模拟卷（一） 一、注意事项 1. 本试卷由阅读资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中阅读资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2. 监考人员宣布考试结束时，请立即停止作答。 3. 答题卡上的准考证号用2B铅笔填涂，答题使用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔作答。二、给定资料 材料1：由于水体严重富营养化，太湖流域的饮用水日益受到威胁。监测结果显示，太湖的营养盐浓度持续增高，富营养化加重趋势明显。每年5～10月份太湖湖心区8号监测点的数据显示，1998年以来水体总磷的浓度和叶绿素含量的平均值均呈现不断增加趋势。目前，太湖流域的饮用水源地水质以二类、三类为主，有32%的水体水质不能达到饮用水要求。其中，浙江嘉兴市的情况较为严重，其饮用水源地水质全部劣于四类水体。 2007年5月29日上午，在高温的条件下，太湖无锡流域突然大面积蓝藻暴发，供给无锡全市市民的饮水源也迅速被蓝藻污染。现场虽然进行了打捞，无奈蓝藻暴发太严重而无法控制。遭到蓝藻污染的、散发浓浓腥臭味的水进入了自来水厂，然后通过管道流进了千家万户。《瞭望》新闻周刊记者5月31日下午在无锡市城市饮用水取水口区域看到，水面漂浮着厚厚一层蓝藻，腥臭味随风迎面扑来。蓝藻就像一层厚厚的棉被覆盖着水体。 早在1996年，时任国务委员的宋健就已经警告，太湖水变味了。而且，太湖水的污染治理曾经先后被列入国家「九五」、「十五」规划的重点水域污染防治计划。材料2：发展是硬道理任何时候都不错，不发展我们就不会有今天。经济的高速度，必然要付出相应的代价。这是不争的事实。而且只要经济能够起飞，总能找到治理污染的办法。太湖地区，以占全国不到0.4%的土地面积和3%的人口，创造了占全国13%的国内生产总值和19%的财政收入，是中国经济最发达的地区之一。在这次生态灾害爆发之前，无锡当局正举办「第二届中国徐霞客国际旅游节暨第十届无锡太湖旅游节」等为无锡贴金的形象工程，刚刚接待了联合国副秘书长、人居署执行主任安娜．蒂贝琼卡，为无锡申报「联合国人居奖」做铺垫。材料3：中科院南京地理与湖泊研究所的研究表明，按照污染物来源，目前太湖的外部污染源主要有工业污染、农业污染和城市生活污染三大类。其中，工业污染主要集中在纺织印染业、化工原料及化学制品制造业、食品制造业等领域。虽然近年来太湖流域实施达标排放，但由于经济高速发展，污染排放量迅速增加。随着产业转移加快，一些技术含量低、污染严重的工业企业转移到了监管相对薄弱的农村，大量工业污染沿着河网进入太湖，使太湖工业污染控制更加困难。现有农业生产方式也加重了农业污染。据统计，太湖流域每年每公顷耕地平均化肥施用量（折纯量）从1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些发达国家规定每年每公顷耕地平均化肥施用量不得超过22.5公斤。?太湖地区人口密度已达每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地区之一。城市化进程加快、外来人口增多使得城市生活污水排入量迅速增大。随着城市化率的提高，很多农村地区改旱厕为水厕，这些分散排放的生活污染源，成为太湖河网地区氮指标的重要来源。虽然近年来有关部门加大了城市污水处理厂的建设步伐，但由于投资大、运行费用高，总体建设相对滞后。同时，过度围网养殖使太湖走向沼泽化。中科院南京地理与湖泊研究所的专家通过卫星遥测图测算，东太湖面积131平方公里，围网养殖面积达54平方公里，约占东太湖总面积的41%。据测算，目前东太湖湖底平均沉积速率为每年1.24厘米左右，照此发展，50年后湖底沉积将达3米，东太湖将因严重沼泽化而逐渐消亡。河海大学水资源环境学院博士生导师崔广柏教授指出，除了直接污染太湖，过度围网养殖还严重阻隔、减缓了湖区水流，致使水流不畅，湖泊淤积加剧，大大削弱了太湖的泄洪调蓄功能。材料4：2005年11月23日讯，国家环保总局有关负责人向媒体通报，受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件，吉林、黑龙江省人民政府启动了突发环境事件应急预案，采取措施确保群众饮水安全。这位负责人说，中国石油吉林石化公司爆炸事故发生后，监测发现苯类污染物流入松花江，造成水质污染。苯类污染物是对人体健康有危害的有机物。接到报告后，国家环保总局高度重视，立即派专家赶赴黑龙江现场协助地方政府开展污染防控工作，实行每小时动态监测，严密监控松花江水环境质量变化情况。材料5：上世纪八十年代，松花江随着一曲《太阳岛上》扬名全国。然而，正是这个时期，在美丽的松花江上，一场与江水污染进行的较量正在不为人知的情况下暗中进行着。当时，松花江里的鱼虾丰富，看渔民们撒网捕鱼成为松花江上的一道风景。但是，在渔民聚居的许多村子里却出现了一种怪病，表现为肌体无力，双手颤抖，关节弯曲，双眼向心性视野狭窄。经医生检查，这