18届3中全会学习政治经济学分析.ppt

社会主义部分 一、中共中央关于全面深化改革的决定主要内容 2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（十八届三中全会）通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 《决定》共16个部分三大板块： 第一板块（第一部分）：总论 ——阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路 第二板块（第二至第十五部分）：分论 ——具体部署全面深化改革主要任务和重大举措 第三板块（第十六部分）：组织领导 ——加强和改善党对全面深化改革的领导 《决定》出台的背景：市场经济理论与实践 市场经济改革理论提出20年，初步建立了社会主义市场经济体制 但市场体系不健全，市场发育不充分，政府和市场关系没有理顺，政府对市场干预过多和监管不到位并存，权力腐败、行业垄断等突出，市场在资源配置中起基础性作用受到诸多制约。 我国改革的路径选择 我国改革的基本路径是渐进式改革 这是在社会主义宪法制度的基础上进行的市场化改革，强调利用已有的组织资源推进改革，以社会稳定为前提（经济体制改革在先，政治体制改革基本不动或滞后） 渐进式改革既形成了以市场化为导向的激励和竞争机制，又使大多数传统势力在体制转型过程中继续得到保护。 渐进式改革特征 1.体制外改革，在计划经济体制之外或者计划经济体制薄弱的边缘领域进行，给予市场经济一个试验空间；如先农村后城市。 2.增量改革，在保留计划经济体制、改革计划经济体制的同时，不断引入市场经济体制的因素； 3.双轨制改革，新旧两种体制并存的经济体制；单项突破性改革和集中对部分政策的变革并存； 4.倾斜式改革，改革选择了那些影响较小又有建立新体制条件的地区作为突破口； 5.普惠制改革，使绝大多数人从改革中受益。 改革的优势：阻力小，易突破，成本较小； 改革进入瓶颈期 改革极大地促进了我国生产力的发展，但是也出现了一系列问题 第一，发展不平衡、不协调、不可持续； 第二，居民收入差距扩大，收入不公使社会矛盾多发易发； 第三，经济快速增长与资源环境约束加剧； 第四，改革推动力减弱等 二、核心内容 （一）市场在资源配置中起决定性作用 市场机制的决定性作用提出是改革理论的又一次飞跃 改革理论的第一次飞跃——初级阶段社会主义 改革理论的第二次飞跃——确定市场经济改革目标，提出市场在资源配置中起基础性作用 改革理论的第三次飞跃——社会主义基本经济制度理论 市场在资源配置中起决定性作用 决定性作用是指市场在社会生产领域的资源配置中处于主导地位，对生产、流通、消费各环节的商品价格拥有直接决定权，不能有任何力量高于市场或者代替市场作用 市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求； 改革以来对市场机制的认识过程 1984年，十二届三中全会提出社会主义经济是在公有制基础上“有计划的商品经济” 1992年，邓小平在南方谈话中指出，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别，计划和市场都是经济手段 1992年党的十四大明确提出我国经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制，这种体制要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用 党的十六大，十七大重申了这一表述 基础性作用与决定性作用 基础性作用对市场机制的定位不彻底 基础性作用之上还有更高层面的决定性作用，这个决定性作用容易理解为政府的作用，这在一定程度上为政府直接干预、过多干预、不当干预市场，甚至代替市场开了口子，提供了理论依据 市场起决定性作用的要求 大幅度减少政府对资源的直接配置 推动资源依据市场规则、市场价格、市场竞争实现流动，达到效益最大化和效率最优化 全面深化政治、文化、社会等各领域的体制改革，健全与市场经济体制相配套的各方面机制 努力构建有利于市场经济发展的市场规则、法律体系和社会环境 政府与市场的关系 理解“决定性”作用，核心是认识政府和市场的关系 《决定》指出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题” 政府和市场关系 中国改革的逻辑起点是政府主导的计划经济体制，中国改革和转型的轨迹和方向是从政府主导的计划经济向政府主导的市场经济体制转变 在社会主义经济体制内引进市场指令，激活了人们的积极性，推动了经济的快速增长。 中国改革与转型的核心问题是政府与市场的关系问题。 政府与市场关系 政府与市场的关系是所谓看得见的手与看不见的手之间的关系 它主要涉及两大问题，一是谁为最道德，政府还是市场？二是谁为最有效，政府还是市场？ 100多年来经济学理论的争论和所谓经济学的发展基本以此为核心。 政府与市场关系——亚当.斯密 市场的道德性和有效性源于人类的天性利己主义，人与人的关系实际上是一种交换关系，交换