《权力行使：需要监督》分析.ppt

(2010江苏)2010年3月,国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》,相继在网上“晒账本”,公布本部门预算。这表明,建立健全权力制约和监督机制主要依靠　　(????????) A.民主和法制 B.监察和审计 C.提高公务员办事效率 D.简化政府办事程序 A * 我国政府受人民的监督 第四课 我国政府受人民的监督 思考问题：为什么《焦点访谈》备受众人关注？ 它属于哪种民主监督方式？ “时事追踪报道，新闻背景分析，社会热点透视，大众话题评说”。现在浓缩为一句话：“用事实说话”。直到今天，它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌，其报道的80％的舆论监督节目都使问题获得了解决。 共和国3任总理先后亲临《焦点访谈》演播室。1997年，李鹏题词：“焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义”；1998年，朱镕基赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”；2003年，温家宝在《焦点访谈》演播室赠言：“与人民同行，与祖国同在，与世界同步，与时代同进”。“ 群众喉舌 政府镜鉴 回顾与思考 1.我国公民可以通过哪些渠道（途径）进行民主监督?监督的是什么? ▲信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度 ；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。 ▲公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公职人员行使权力的情况。 2.我们为什么要对政府权力进行制约和监督？ 展示材料： 五年来（2008---2012年），检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件165787件218639人，其中县处级以上国家工作人员13173人(含厅局级950人、省部级以上30人)。加大惩治行贿犯罪力度，对19003名行贿人依法追究刑事责任。严肃查处执法司法不公背后的职务犯罪，立案侦查行政执法人员36900人、司法工作人员12894人。会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人6220人。摘自《最高人民检察院工作报告》 那么，是不是所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢？请举出具体的人物说明。这些事例又说明什么？ (一) 对政府权力进行制约和监督 被滥用 用得好 权力--- 双刃剑 可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 1.对政府权力进行制约和监督的必要性(原因)（P46） 会滋生腐败，贻害无穷。 权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话； 利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。 权力是天使，还是魔鬼？ 怎样对权力进行制约和监督 贪官悔恨录 ◆原安徽省卫生厅副厅长尚军： “放松了对世界观的改造，放松了自律这根弦，放松了自我约束，法制观念淡薄！ ◆原广西玉林市委书记李乘龙说：我权力太大，监督机构对我形同虚设. ◆原哈尔滨市前副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。” 作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。 思考： 如何对政府的权力进行制约和监督呢？ 制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。 + 建立和健全制约和监督机制 习近平： 要“把权力关进制度的笼子里” ①一靠民主（--发挥人民民主对权力的制约和监督） （1）关键是建立健全制约和监督机制 2.对政府权力进行制约和监督的措施（制度的”笼子“） ②二靠法制（--加强法制对权力的制约和监督。核心：依法监督） A.坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审 计、引咎辞职、罢免等制度。 B.建立政务信息公开制度（阳光工程），公开信息，公开办事。 （思考：怎样发挥民主和法制对权力的制约和监督作用?） 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效的监督政府权力的运行。 议一议 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？ 只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。 两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。 思考：有哪些渠道或方式去制约和监督政府工作人员呢？ 1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。 行政系统外公众的监督 行政系统内部监督 分类 监督主体 特点 ▲全面把握我国的行政监督体系 （监督政府的方式渠道） 外 部 监 督 ①国家权力机关 （权力监督） 这是根据宪法授权进行的,是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代