42权利的行使：需要监督——上课用分析.ppt

* 复习 1、什么是依法行政？ 2、政府为什么要依法行政？ （必要性＋意义）???? 3、如何提高政府依法行政的水平？ 4.2 权力的行使：需要监督 本框导读 1、为什么要政府权力进行制约和监督 （必要性+意义） 2、怎样对政府权力进行制约和监督？ 3、政务公开 许迈永 【人物简介】许迈永，杭州市原副市长。 【案件回眸】浙江省宁波市中级人民法院2011年5月12日对杭州市原副市长许迈永作出一审判决，认定许迈永犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 关注许迈永：贪污受贿1.98亿元 【事件点评】党政领导干部手中的权力越来越有含金量，其决策、判断、执行的各个环节都蕴藏着无限的商机。许迈永虽然是干部，思路却完全像一个“巨商”；他就像一个企业经营高手一样，用投资管理这一套经营着他的贪腐事业。 原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”　　 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 贪官感言 思想根源 制度根源 1、为什么要对政府权力进行制约和监督 （2）权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。（P46必要性） （3）政府接受监督是坚持依法行政的必要保证。…… （P47-48意义：4个“才能”） （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。（补充：必要性） ②才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节) ③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节） ④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起对人民负责、为人民服务的政府（综述） ①才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策（决策环节） 1、为什么要对政府权力进行制约和监督？ （3）政府接受监督是坚持依法行政的必要保证。…… （P47-48意义：4个“才能”） 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。 人民的监督 权力之间的制约 东汉·王充 法·孟德斯鸠 ★ 2、如何对政府权力进行制约和监督？ 一靠民主 二靠法制 （1）有效制约和监督权力关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运作。 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 （2）建立全面的行政监督体系，包括内部监督和外部监督。 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 政府要定期向人大报告工作。 人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。 公民、新闻舆论、社会团体、群众组织 通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。 中国共产党的监督 中共纪委的监督 2014年3月5日，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作《政府工作报告》，提请大会审议。 2012年3月3日下午，来自全国各地的2000多名政协委员委员们热切关注就业、医疗保险、教育、食品安全等问题。 人民政协的监督 （外部监督） 司法机关的监督 （外部监督） 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。 社会与公民的监督 司法机关的监督 （外部监督） 无处可逃 *