招标师招投标法规与政策第6-10章要点分析.doc

第六章 一、确定中标人 中标人的权利归属招标人的原则 招标人可以自己直接行使，也可以授权评标委员会直接确定中标人。 （1）评标委员会提交书面评标报告和推荐合格中标候选人 1）依法必须招标的工程建设项目，评标委员会推荐的中标候选人应当不超过3个，并标明排列顺序。 2）机电产品国际招标，评标委员会只能推荐第一名为中标候选人。 3）政府采购货物和服务招标，评标委员会推荐中标候选供应商数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。 （2）招标人自行或者授权评标委员会确定中标人 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可以按照中标候选人名单排序，依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 二、公示（中标公告、中标候选人公示、评标结果公示） 政府采购：采购人应当在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；在发布中标公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中间没有异议期。 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 机电国际招标，评标结果公示，公示期7日。招标机构应从商务、技术、价格评议三方面对每个投标人不中标理由在《评标结果公示表》分别填写。 公示期结束后，招标人发出中标通知书，（政府采购例外）并将中标结果通知所有未中标的投标人。 三、交履约保证金，退保证金 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，招标人应向中标人和未中标人退还投标保证金。 政府采购：招标采购单位应当在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。 投标保证金不予退还 工程建设项目 中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的， 无正当理由不与招标人签订合同的， 在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的， 拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。 机电产品国际招标项目 A投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标； B中标人在规定期限内未能按招标文件规定与招标人签订合同； C 中标人在规定期限内未能根据招标文件规定提交履约保证金； D 中标人未按招标文件规定交纳招标服务费。 政府采购项目 A 中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的； B 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的； C 拒绝履行合同义务的。 四、中标通知书 发出中标通知书是承诺，直接导致合同的成立。招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目，都应当承担缔约过失责任。 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 为了订立合同接受监督，招标人自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况书面报告。 五、履约保证金 履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 形式：银行保函、不可撤销信用证、保兑支票、银行汇票、现金支票、转账支票、现金 履约保证又可以分为两类：一类是银行出具的履约保函；一类是银行以外的其他保证人出具的履约保证书。 工程建设：招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款或者货物款支付担保。 联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。 不交的后果：中标人拒绝提交的，视为放弃中标项目。此时，招标人可以选择其他中标候选人作为中标人。原中标人的投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，原中标人还应当对超过部分予以赔偿。 招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。 第七章 行政处罚：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留。 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 部门规