招标采购程序内容学习要点详细分析.doc

招标采购程序内容 【要点1】必须招标的范围与规模 《招标投标法》第三条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。” ※的从两个角度确定： （1）项目性质——关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）资金来源——使用国有资金。 规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　（一）施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的；　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上的；　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上的；　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在３０００万元人民币以上的。 【要点2】采购方式及使用适用条件 常用招标采购方式及适用条件见表1.1。 表1.1招标采购方式 序号 采购方式 主要做法 适用条件 1 公开招标 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 适用依法必须公开招标的项目以及招标人采用公开招标采购的其他项目。公开招标是政府采购的主要方式。 2 邀请招标 招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 （一）国有资金占控股或者主导地位依法必须招标的依法必须进行招标的工程建设项目，有下列情形之一的，经过审批、核准可以邀请招标： ①项目技术复杂或有特殊要求或者受自然地域环境限制只有少量几家潜在投标人可供选择 ②采用公开招标的费用占项目合同金额比例过大 （二）其他依法必须招标的工程建设项目可选择适用。（三）政府采购货物或者服务，满足以下条件，经过设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准后可以采用邀请招标： ①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； ②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 （四）依法必须招标或政府采购以外的其他采购项目可选择适用 3 竞争性谈判 采购人邀请特定的谈判对象，并允许谈判对象二次报价确定签约人 符合下列情形之一的政府采购货物或者服务，或依法招标项目以外的项目可以采用竞争性谈判方式采购： （1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的； （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （4）不能事先计算出价格总额的。 4 询价采购 采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人 采购标的的规格、标准统一，现货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，以及依法招标项目以外的项目可以采用询价方式采购 5 单一来源采购 采购人与供应商直接谈判确定合同实质性内容 符合下列情形之一的政府采购货物或者服务，可以采用单一来源方式采购： （1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。 6 其他 采购人依法确定。 采购人依法选择使用。 【要点3】招标采购组织方式 招标采购组织形式分为招标采购人自行组织及委托专业机构组织两种，见表1-2 表1.2招标采购组织方式 序号 组织方式 主要做法 适用条件 1 自行 招标采购 招标采购人自行组织实施招标采购活动。 （一）依法必须进行招标的项目，招标人具备以下条件，经过核准或备案，可以自行招标。 ①具有项目法人资格（或法人资格）； ②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； ③由从事同类工程建设项目招标的经验； ④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； ⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 （二）未纳入集中采购目录的政府采购项目；纳入集中采购目录但采购人有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购 （三）依法必须招标或政府采购以外项目可选择。 2 委托 招标采购 招标采购人委托专业招标采购机构组织实施招标采购活动。 依法招标采购的工程建设项目可视需要选择采用 纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购，其他项目可选择采用 机电产品国际招标项目必须委托招标机构 【要点4】招标采购组织程序 表1.3招标组织程序 序号 工作名称 主要内容 1 编制发布招标公告或编制发出投标邀请书 公公开招标 公开招标的