事业单位申论写作模拟题城市管理中的执法与暴力抗法.docVIP

事业单位申论写作模拟题：城市管理中的执法与暴力抗法 【背景链接】 　　近日，有网友发表博文称，去年4月6日，贵州省赫章县可乐乡领导因一未成年女孩饶瑶(13岁)不慎倒水淋到乡政府的车上而发生口角纠纷，该乡的副乡长下车后与该成年女孩对骂、抓打，与此同时，副乡长叫来该乡党委书记袁泽宏。博文称，袁泽宏带领该乡的30余名工作人员，以及该乡派出所的工作人员殴打女孩的婶婶，并用手铐将未成年女铐住，街头街尾来回游行长达20余分钟。 　　5月28日下午6时许，记者电话联系上可乐乡党委书记袁泽泓，袁泽泓称，事发当天并非4月6号，而是去年3月30日，派出所将女孩用手铐铐住确有其事，但并未游行，而派出所工作人员铐住女孩，是由于女孩个头较大，工作人员当时不知道她还未成年;铐她的原因，也不是网传的“不慎将水倒在车上”那么简单。 　　袁泽泓称，对此事已经做出详细书面汇报材料，他将该汇报材料传至记者电子邮箱。 　　汇报材料称，去年3月30日，时逢赶场天，工作队在乡长金奇的带领下，沿街整治摊位和环境卫生，逐户对街面的摊点打招呼。当天，饶富贵(饶瑶的父亲)家摊点的伞架超过规划线很多，工作队要求把伞撤掉遭拒绝。随后，金奇乡长安排同行的副乡长王梅等两名女同志录像取证。在两人上车准备回到乡政府时，饶富贵之女饶瑶端了一盆脏水往车上泼，由于车窗未关，王梅全身被淋湿，下车找女孩理论。随后，饶瑶及其姐姐、婶婶三人当街对王梅进行踢打。 　　汇报材料称：由于当天是赶场天，街面上行人很多，一时间场面混乱，为了控制局面，乡长金奇电话通知派出所和乡党委书记袁泽泓到现场参与处理。派出所的同志赶到现场后，饶瑶被带上警车，其婶婶倒在地上大喊“乡政府打死人了，派出所打死人了”。 　　警方称上手铐工作方式源于经验和惯性 　　可乐乡乡长告诉记者：现场比较乱，作为公安的执法干警，也没有时间问，你多少岁，游街肯定没有。至于上手铐这事儿呢，现场比较乱，他们也不知道是不是未成年人，看上去(小饶)比我们的女副乡长还要胖一些，当时根本不知道她的年龄。 　　不知道年龄，就能直接上手铐吗?当乡长四年，也曾有过带队整治违规摊点的经验，上手铐此种工作方式正是源于经验和惯性。 　　记者：对成年人，你们觉得情况比较乱，喊派出所来控制局面，这个经验有，是吗? 　　金奇：对，遇到过这样的情况。 　　记者：当时的处理方式就是直接上手铐，以前也是这么处理的，这次因为没有意识到对方是未成年，所以也就按照这个惯例来处理了，是这样吗? 　　金奇：嗯，对。 　　事件曝光后，赫章县27号已经成立工作组进驻可乐乡，目前，可乐乡党委书记袁泽泓、派出所民警陈松被停职接受调查。 　　工作组组长、赫章县委副书记游新建：现在主要是对网络上反映出来的问题进行深入调查，问题涉及到的乡党委书记还有公安干警，为了配合调查工作，已经停职接受调查。 　　关于可乐乡开展“多彩贵州文明行动”农贸市场整治过程中暴力抗法情况 　　2013年3月30日11时至13时，可乐乡执法者综合执法队在可乐街上开展“多彩贵州文明行动”农贸市场综合整治过程中，群众暴力抗法，几名群众辱骂执法者综合执法队干部并打伤了一名副乡长。 　　【原因】 　　当前，在城市管理执法过程中，暴力执法与暴力抗法普遍存在，存在问题的原因是多方面的，具体有： 　　一、执法对象的情况及素质问题 　　社会上流传着这样一段话：执法者管的是穷人，工商管的是富人，公安管的是犯人。我觉得很有道理，城市管理中矛盾最突出的就是与穷人，或者说是弱势群体之间的冲突。如小摊贩、马路菜场的菜农以及小餐饮店经营者。不能说他们的素质差，穷人摆摊只是为了养家糊口，而罚款、没收商品等行为势必会直接危及到个人及其家庭的生存，当人的最基本的生存权受到威胁时，不管何等高素质的人都会采取不理性的行为，这是弱势群体的生存权与城市环境品位权之间矛盾的反映，这种矛盾冲突的产生势必影响到执法对象对执法工作的抵制和抗拒，也势必会导致执法环境的恶化。另外，社会上也确实存在一部分素质差的执法对象。他们往往利用公众对弱者的同情心理，故意虚张声势来对抗执法，导致集体暴力抗法恶劣现象的出现。 　　二、执法人员的整体素质及法律意识不够强 　　执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。目前，在城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。尤其是影响公民权利和利益的具体行政行为时，很多情况下并没有遵守法定的程序。在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法、人为剥夺当事人权利等现象，一些执法人员不亮证执法;扣押物品不开具清单;个别人员仍然习惯于图简单，撕张罚款单了事，没有填写预定格式的行政处罚决定书;极个别单位适用简写程序超过范围;罚款不给收据或者以其它白条代替;城市管理中不同等级的行政机关、同级行政机关的不同部门之间权