重大食品安全事故应急预案深度要点.ppt

食品安全事故应急预案解读 主要内容 第一部分 应急预案概要 概念 预案 预案就是为应付某种情况的发生而事先制订的处置方案。 应急预案 指针对突发公共事件事先制定的，用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做，以及用什么资源来做的应急反应工作方案。 法定依据 《中华人民共和国突发事件应对法》 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2007年11月1日起施行。 第十七条规定 ■国家建立健全突发事件应急预案体系。 　■国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。■ 地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。 现行应急预案体系 预案共同特点 一是预防为主 。重在预防，关口前移，防患于未然，从制度上预防突发事件的发生，及时消除风险隐患。 二是属地管理 。建立统一领导、综合协调、分级负责、属地管理的应急管理体制 。 三是分类管理。按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成4级，特别重大的是Ⅰ级，重大的是Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。 四是具有超前性。我国应对突发公共事件的各种法律还没有健全，关键的基本法律还在制定讨论中。应急预案弥补了这些法律的不足之处和没有规定的东西，同时也为今后的法律完善提供了基础 。 五是以人为本。把以人为本、科学发展观等作为理念和原则放入了预案中间。 第二部分 食品安全事故应急预案修订背景 概念 《食品安全法》第十章 附则 第九十九条： 食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等 源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。 食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。 食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。 概念 食品污染 是指食品受到有害物质的侵袭，致使食品的质量安全性、营养性和（或）感官性状发生改变的过程。 按照污染物的性质，食品污染分类： ☆ 生物性污染 ☆ 化学性污染 ☆ 物理性污染 食品安全事故特点 《食品安全法》有关规定 《食品安全法》第七十条规定： 国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。 县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本地区的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。 食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。 食品安全事故应急预案体系 修订背景 《国家重大食品安全事故应急预案》 2005年国务院办公厅印发（国办函[2005]52号）。 《河南省重大食品安全事故应急预案》 2006年9月21日河南省人民政府办公厅印发（豫政办[2006]81号）。 修订背景 《中华人民共和国突发事件应对法》 2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2007年11月1日起施行。 第十七条规定：应急预案应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案 《中华人民共和国食品安全法》 2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2009年6月1日起施行。 机构改革，职能调整 省卫生厅承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故职责。省食品药品监督管理局改由省卫生厅管理。 上述两个预案制定的依据是《食品卫生法》和《突发公共卫生事件应急条例》，与新颁布的《食品安全法》确立的原则不相适应，与现行机构职责调整不相适应。 第三部分 河南省食品安全事故应急预案简介 现行预案 《河南省食品安全事故应急预案（试行）》 2009年7月河南省人民政府办公厅印发（豫政办[2009]122号） 处置原则 预防为主,群防群控。 属地管理,分级负责。 统一指挥,联合行动。  依靠科技,社会参与。 事故分级 根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，将食品安全事故分为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）四级。 事故分级（ Ⅰ、 Ⅱ级 ） 事故分级（ Ⅲ、Ⅳ级 ） 应急指挥机构 省政府成立省食品安全事故应急指挥部,负责统一领导、指挥、协调全省特别重大、重大食品安