关于加快推进法治政府建设的实施意见.docVIP

关于的实施意见 1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持以人为本、执政为民，全面贯彻依法治国方略和国家、省、苏州市法治建设的总体部署，围绕，加快推进依法行政，全面建设法治政府，推动科学发展、创新发展、和谐发展，为把张家港建设成为“富有独特精神、临港产业发达、长江文化汇聚、生态优美宜居、各种文明形态高度协调”的现代化港城提供法治保障。 2．工作目标。根据国务院《纲要》确定的目标任务，结合我市依法行政工作实际，再经过2年左右的努力，基本实现法治政府建设阶段性工作目标。主要包括：政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；行政决策的科学化、民主化、制度化、规范化基本实现；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立；防范和化解社会矛盾机制比较完善并规范运行；行政监督机制比较健全、资源有效整合、效能明显提高；科学合理的法治政府考核体系基本建立，依法行政各项工作得到及时、动态、量化的评价行政机关工作人员，特别是各级领导干部的依法行政能力明显增强。 政府职能3．深化行政管理体制改革。围绕建设服务型政府，进一步深化以转变政府职能为核心的行政管理体制改革，提高行政管理效能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开减少政府对微观经济的干预。继续完善“区镇合一”的行政管理体制，按照城乡一体化发展要求，赋予其更多的行政和经济管理权限，增强其社会管理和公共服务职能。认真完成凤凰镇行政管理体制改革试点任务。 4．强化政府社会管理和公共服务职能。健全公共突发事件应急管理机制，提高政府应对突发事件的预防、预警、应急处置和应急保障能力。进一步完善政府的公共卫生、安全生产、社会治安、环境保护、文化教育等社会管理职能和在劳动就业、社区服务、社会保障和社会救助等领域的公共服务职能，建立健全行政机关向社会提供公共服务的规章制度，实现公共服务的法定化、规范化。加大政府购买公共服务力度，加快推进公共服务社会化、专业化、市场化进程。改革财税体制以适应推动经济社会转型升级的需要，全面保障各镇（区）政府（管委会）提供公共服务的财力支持。 5．加强对社会组织的培育、规范和管理。全面建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动机制，充分发挥基层群众自治组织在协助政府管理城乡社区事务、提供公共服务中的作用。各镇（区）政府（管委会）结合社区居委会建设，切实加强对业主大会、业主委员会工作的指导和监督。加快制定培育和推进行业协会（商会）、中介机构等各类社会组织健康发展的措施和发展规划，充分发挥行业协会（商会）、中介机构在协助政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能中的作用。建立购买社会组织服务的机制，逐步将决策咨询、标准制定、行业统计、行业规范、资格认证等部门公共服务职能，以及社会事务性、公益性等工作，转移或委托给社会组织承接。坚持培育和监管并重的原则，对转移或委托给社会组织管理的事项，做好衔接、指导和监管工作。 6．继续推进行政管理方式创新。深入贯彻《行政许可法》，定期开展行政审批事项集中清理，适时组织开展行政审批事项调整，提高行政效率，降低行政成本。进一步规范行政审批行为，优化审批流程，提高审批效率，加强审批项目后续监管。力争用2年时间完成行政服务中心、便民服务中心规范化、标准化建设。继续深化行政指导工作，积极运用行政合同、行政规划、行政奖励、行政给付、行政裁决、行政调解等新型行政行为方式，不断创新完善政府对经济和社会事务的管理方式。推动行政管理部门间的互相合作、协同配合。 7．积极构建完备的政务公开体系。健全完善政府信息公开的监督和保障机制，做到政府信息公开及时、准确、充分、有效。扩大公众对政府信息公开工作的有序参与和监督，拓展政务公开的领域和内容，推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。进一步做好教育、医疗、公交、公用等公共事业领域的办事项目公开和有关信息充分告知工作。建立健全政府信息发布协调机制，拓宽政府信息公开方式和渠道。加强政府与市民的网上互动。以提高政府行政效能和公共服务水平为标准，健全完善群众评议、专家评审、专业机构测评相结合的电子政务评价体系。 健全依法科学民主决策机制 8．明确行政决策权限。科学界定和划分市镇两级政府之间、部门之间、政府和部门内部的决策权限，优化决策资源配置，强化决策主体责任，实现事权、决策权与决策责任的统一。 9．完善行政决策规则和程序。以规范重大决策为重点，完善决策规则，健全决策程序，提高公众参与度，加快实现决策的规范化、制度化。坚持一切从实际出发，系统全面地掌握实际情况，深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失