分组汇报以及吴海洋主任总结讲话7月27日下午.docVIP

分组汇报讨论情况以及总结讲话 会议时间：2010年7月27日 下午 15：45：—17：30 会议地点：北京西直门宾馆会议中心 郧文聚： 同志们，我们开会！ 下午咱们全体会议，有两个议程，一个是分组把情况向大会做一个汇报，有三个小组的召集人汇报。第二项议程是吴主任对本次研讨会做一个总结。 下面我们请第一小组的召集人宁局长做发言，大家欢迎！ 宁晓峰： 尊敬的吴主任，陨主任，各位同志，下面我代表第一组把我们今天交流、讨论的有关情况给大家做一个汇报。 第一，我们第一组的11个省的同志一致认为，这次会议开展的非常及时，非常必要，现在这项工作国家非常重视，非常及时的召开这次会议对下来部署全国的规划修编工作有重要的指导意义，第二，就是关于对上轮规划实施存在的一些问题，主要是五个方面，一个就是规划，大家认为规划的约束性不强，规划和计划脱节，基本上每个省都做了专项规划，有一些地方，市县都做了规划，但是基本上没有正式颁布，没有正式颁布实施，所以说规划和计划造成了脱节。 第二，就是上一轮规划目标比较单一，侧重在补充耕地，开发补充耕地。 第三，对通知和指导意见的有关意见和建议，第一，要明确规划修编专题研究和规划文本完成的时间，在通知里面没有明确，希望把这个时间明确下来，因为这一轮规划修编时间非常紧，便于大家统筹安排工作。 第二个建议就是尽快制定颁布各级规划修编的编制要点和有关的标准、规范、规程，并尽快进行理顺。 第三个方面，就是关于规划定位的问题，大家认为这个规划在国家层面上升到国务院这个层次，作为国家的重大的战略来实施下一轮的规划，那么对省市县三级的规划是怎样的一个定位，大家认为应该把它上升为一个政府的规划，而不是部门的规划，这里也涉及到下一轮规划如何报批，如何审批的问题。大家建议，要通过政府来正式的审批，来正式颁布实施。同时这轮规划的修编要协调各有关方面共同来参与。 第四，就是对通知，大家认为，应侧重在有关政策要求，组织和经费保障等方面，做出一些规定，便于大家下来，特别是经费方面，好向财政要钱，确实这个工作量很大。 同时在通知里面应该减少有关技术方面的一些要求，把这个要求放到指导意见里面去。同时大家还建议，就是关于规划体系方面，建议增加乡镇级的规划，因为乡镇一级是我们具体落实土地整治项目的一个落脚点，就是把乡镇规划也要做起来，成为一个比较完整的这样一个规划体系。 第六个方面就是建议尽早部下文部署该项工作。 这是对通知和指导意见的有关的建议。 第四个方面是对下一轮规划的建议。 第一，也是关于规划定位的问题，这个国家层面已经提到国家的重大发展战略，要统筹发展和新农村建设，提到这样一个高度，对省市县的定位的问题，刚才前面也提到了。 第二，建议要在整治规划编制里面，要充实建设用地，包括我们城乡增减挂钩有关的内容，这方面显得不够，特别是要加强对城镇土地的整治的有关内容。 也有同志提出，要考虑引入区域的统筹问题，实际上是什么问题呢？就是希望能够实现异地的占补平衡，就是跨省的占补平衡。有这样的建议。 第四个方面是建议从立法的层面来保障规划的实施，就是希望能够在我们这一轮规划里面出台有关土地整治的法规，比如说土地整治的条例。 第五个方面是要建议进一步加强土地复垦工作，要对土地复垦工作怎么进一步的落实，实际上是落实我们土地复垦的实施和监管的有关的办法，指的有相关的政策。 第六个方面建议，要加强土地整治的科技创新，以强化土地整治的科技支撑能力。 第七个方面就是要加强人才的培养和队伍的建设。 我们大概就是这样一个基本情况。 我就汇报到这里。 郧文聚： 谢谢宁局长，下面我们请第二组做汇报，第二组一共有9个省。 第二组： 尊敬的吴主任、陨主任和各位专家，受第二组的委托我把今天第二组的讨论情况向各位做一个汇报，第二组今天的讨论气氛非常热烈，发言也非常踊跃，一直讨论到我们到这个会场来的前10分钟左右。那么我们第二组讨论归纳起来，我可以从这四个方面来谈谈我们讨论的情况。 第一个方面就是参加这一次座谈会议的一个感受，那么我们第二组的话，在座谈里面，大家都一致的感觉到部中心在国家确定部、省同步开展土地整治规划的这样一个时候，来召开这样一个座谈会，认为非常及时，也很有必要。一个就是统一了思想，提高了认识。第二，是明确了这一次省级规划修编的内容、目标、要求和基本方法。第三，是为省、市相互交流、沟通、学习提供了一个很好的平台，这是第一个方面。 第二个方面就是大家也就是说我们这八个省份互相讨论里面，反映了大家最关心、关注的几个问题，第一个问题就是这一次省、