1-作业许可管理办法.doc

通信公司作业许可管理办法 （试 行） 第一章 总 则 第一条 为规范公司作业许可管理，控制作业风险，保障作业安全，根据集团公司《作业许可管理规范》（Q/SY1240-2009）和管道局《作业许可管理办法》的有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于公司所属各单位，及为公司服务的分包商。 第三条 本办法适用于如下领域： 1．非常规作业：包括在生产或施工作业区域内，进行没有安全程序可遵循的工作；偏离安全标准、规则、程序要求的工作；交叉作业；非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作)。 2．关键作业：包括高处作业、带电检修作业、已投产的场站内维检动火作业(动火作业执行业主作业许可)、受限空间作业（沟下作业，隧道、斜井内施工，顶管穿越施工，排障坑内施工等）、吊装作业。 第四条 非常规作业应办理作业许可证，关键作业应办理专项作业许可证。一项作业同时包括非常规作业和关键作业，应办理非常规作业和关键作业两份作业许可证。否则，不得组织作业。 第五条 各单位应在非常规作业开始前，根据本办法制定相关的施工方案和应急预案，并按照作业许可管理程序办理作业许可证；作业过程中应有安全监督人员进行现场监督。维检修作业时生产或设备等管理部门提供支持和指导。 第二章 作业许可申请 第六条 作业前，作业许可申请人应提出申请，填写“作业许可证”，并准备好相关资料，包括但不限于： 1．作业许可证； 2．作业内容说明； 3．相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等； 4．风险评估结果（工作安全分析）； 5．安全工作方案（HSE作业计划书）。 第七条 作业申请人应是作业现场负责人。通常是项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。应实地参与作业许可证所涵盖的工作。 第八条 当作业许可证涉及多个申请负责人时，则被涉及到的负责人均应列在申请表内。 第九条 作业许可申请人应组织对作业进行风险评估，评估的内容应包括工作步骤、存在风险及相应控制措施等，并编制安全工作方案。 第十条 对于一份作业许可证项下的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一进行风险评估。 第三章 作业许可批准 第十一条 在收到申请人的作业许可申请后，作业许可批准人应组织申请人及作业涉及相关方人员，集中进行书面审查，并记录审查结论。审查内容包括： 1．确认作业的详细内容； 2．确认必要的相关支持文件，包括工作安全分析、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质等； 3．确认对安全完成作业所涉及的其他相关专项作业和要求，如高处作业、带电作业、排障坑内作业等； 4．确认作业前、后应采取的所有安全措施，包括应急措施； 5．分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认安全措施； 6．确认许可证期限及延期次数； 7．其他。 第十二条 应在书面审查通过后，所有参加书面审查的人员到工作区域进行现场核查，确认各项安全措施的落实情况。现场确认内容包括： 1．与作业有关的设备设施、工具和材料等准备情况； 2．现场作业人员资质及能力情况； 3．个人防护用品的配备情况； 4．安全消防设施的配备及应急措施的落实情况； 5．培训和沟通情况； 6．安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况； 7．确认安全设施完好； 8．其他。 第十三条 书面审核和现场核查通过之后，作业许可批准人或其授权人、申请人和受影响相关各方均应在作业许可证上签字。 第十四条 如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。 第十五条 作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过作业许可批准人和申请人的审批。 第十六条 作业许可批准人应按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则分级确定。负责审批作业许可证的责任人或其授权人，应是有权提供、调配、协调相关资源的直线管理人员。通常是单位主管领导、项目经理、区域负责人等。 第四章 作业许可实施 第十七条 作业许可批准人（或其授权人）应在作业开始前对现场各项准备工作进行再次检查确认，确保许可证上的各项工作要求和安全环保措施的落实。 第十八条 作业现场监护人按照许可的要求，检查监督安全环保措施的落实及应急物资的准备情况，负责对作业人员进行安全监护，发现异常情况，要求作业人员立即停止作业活动，查明原因。 第十九条 作业人员作业前应接受相关安全培训，严格按照作业方案进行工作。安全措施未落实，有权拒绝作业；作业中出现异常情况，立即停止作业，并及时向作业项目负责人报告。 第二十条 在执行作业许可程序时，申请人通过落实作业许可提出的安全措施和要求确保安全。 第五章 作业许可期限 延期和关闭 第二十一条 作业许可证期限 1．作业许可证的有效期限一般不超过一个班次。 2．在作业内容、风