《北京市综合承载力研究》.ppt

北京市综合承载力研究 李彦军 博士、副研究员 北京社会科学院 主要内容 北京综合承载力评价方法及说明 北京市综合承载力评价结果 北京分要素承载力分析 北京市综合承载力提升策略 一、北京综合承载力的评价方法及说明 一、指标体系根据对影响北京综合承载力的影响程度建立与选取 一级指标5个：土地承载力、生态环境承载力、水资源承载力、基础设施承载力和社会承载力 二级指标35个。 二、由于北京综合承载力的核心问题是人口问题，因此对各指标均都按人均做了处理 三、主要评价了2002-2011十年间北京综合承载力的变化情况 四、对北京环境影响非常重大的PM2.5由于以往没有监测与发布，环境指标中不包含PM2.5 五、评价采用多目标线性加权函数方法求解各年度的综合承载力指数。分值越大，表明城市承载人口、社会经济的能力越大。要素得分最低的就是城市发展的短板，未来城市发展受到这种要素的限制。 一、北京综合承载力的评价方法及说明 评价指标体系 两级指标体系 一级指标：5个（土地承载力、生态环境承载力、水资源承载力、基础设施承载力和社会承载力） 二级指标：35个 二、北京市综合承载力评价结果 二、北京市综合承载力评价结果 2002年综合承载力指数为0.3929，到2011年综合承载力指数达到0.5323，十年间呈现出明显的上升趋势 三、北京分要素承载力分析 （一）生态环境承载力对北京发展的影响最大 （一）生态环境承载力对北京发展的影响最大 从单项指标看，2002年以来，北京可吸入颗粒年日均值、二氧化硫年日均值、二氧化氮年日均值、单位地区生产总值能耗等指标呈明显的下降趋势 每万人污水管道长度、污水处理率、建成区绿化覆盖率等指标上升明显 污染的下降与治理能力的增强，带来生态环境的改善，最终带动北京生态环境承载力的上升 （二）水资源是北京市发展的约束与短板 2002年以来，北京水资源承载力呈现明显的上升态势。2002年，北京水资源承载力为0.009，到2011年上升到0.092 （二）水资源是北京市发展的约束与短板 尽管水资源承载力上升，并不意味着水资源对北京发展的压力与约束有了根本性缓解 从北京2002-2011年各要素及综合承载力指数的计算结果可以看出，2002-2006年，北京水资源承载力的得分最低，是北京发展的约束与短板。 2011年，北京全年水资源总量为26.8亿立方米，同年实际用水量为36亿立方米，缺口量为9.2亿立方米。当地水资源与实际用水量之间的差额大多依靠超采地下水和外来水源来进行补给。 北京市多年年平均水资源开发率整体已经达到90％，部分年份甚至超过100％，这一水平远远高于联合国所规定的60％的水资源生态脆弱水平。 （三）土地资源紧缺正在成为北京发展的关键限制因素 （四）基础设施承载力总体呈下降趋势 （五）北京社会承载力平衡中略呈下降 北京拥有全国最好的教育与医疗卫生水平，基础教育水平居全国首位，人均受教育水平全国最高，医院每千人床位数、每千人医生与卫生技术人员数量均处于全国前列 （五）北京社会承载力平衡中略呈下降 四、北京市综合承载力提升策略 （一）发挥整体优势，优化综合承载力结构 （二）通过改善供需矛盾，突破水资源约束瓶颈 （三）提高存量用地利用效率，调控区域土地利用结构 （四）通大交通基础设施投资，优化交通路网结构，提高交通基础设施承载力 （五）适度控制人口过快增长，保障城市有序发展 （六）提升环境治理效率，改善城市人居环境，提升生态环境承载能力 谢谢！ 北京市综合承载力一级指标权重系数 北京市生态环境承载力变化趋势 生态环境承载力的上升是带动综合承载力上升的最主要影响因素 北京市水资源承载力变化趋势 北京供水量与用水量变化趋势 北京耕地面积2002年为27.5万公顷，2008年为23.2万公顷（2008年以后的数字没有统计），6年减少4.3万公顷，年均减少2.87%， 常住人口2002年末为1423.2万人，2011年末已为2018.6万人，年均增长率高达3.96%。 人口的剧增，也带来北京人均城市建设用地面积与人口密度的增加，使得土地利用的供需矛盾进一步加剧。因此，努力提高土地资源利用效率控制人口的过快增长是实现北京市健康与资源可持续发展的重要环节。 北京市土地资源承载力变化趋势 北京人均耕地、人均建设用地与常住人口密度变化情况 北京基础设施承载力各指标变化情况 北京市基础设施承载力变化趋势 2011年，北京人均城市道路面积5.26平方米，低于上海（18.44平方米）、天津（14.89平方米，2010），也低于全国13.2的平均水平。 全国 北京市 天津市 上海市 重庆市 每千人口医院、卫生院床位数（张） 3.5 6.84 4.46 6.17 3.22 每千人口医生数（人） 1.82 5.45