《现代化工程建设强富美高新农村的意见》.doc

中共江苏省委 江苏省人民政府关于落实发展新理念深入实施农业 现代化工程建设“强富美高”新农村的意见“十二五”时期，是我省农业农村发展的又一个黄金期。各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的决策部署，大胆创新，勇于实践，农业农村保持良好发展态势，粮食生产实现“十二连增”，农民增收实现“十二连快”，农村民生保障水平持续提升，乡村面貌明显改善，为全省经济社会发展大局作出了重要贡献。 　　当前，经济发展进入新常态，农业农村发展的内外部环境发生深刻变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。一方面，新型城镇化加速推进，城乡居民消费结构加快升级，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，农村各项改革全面展开，为“三农”发展提供了新的契机。另一方面，经济增速放缓影响农产品需求增长和农民转移就业，农业资源环境约束趋紧，农产品价格缺乏竞争优势，促进农民持续增收难度加大，给农业农村发展带来新的重大挑战。农业农村是全面建成小康社会、实现现代化的重要基础，也是重点、难点所在。全省上下要始终保持清醒头脑，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，切实加大政策支持、改革创新和工作推进力度，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，巩固和发展“三农”工作好形势。 　　“十三五”时期我省推进农村改革发展，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进农业现代化和农村全面小康建设为发展主题，以促进农民增收和增进农民福祉为中心任务，着力破解难题、厚植优势、增强活力，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化和“强富美高”新农村建设双轮驱动、互促共进，形成城乡发展一体化新格局，使广大农民群众同全省人民一道迈入全面小康社会。 　　到2020年，全省农业综合生产能力进一步增强，粮食等重要农产品供给得到有效保障，现代农业建设迈上新台阶取得重大成效；农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入达到20000元，城乡居民收入差距继续缩小；年收入6000元以下的农村低收入人口实现脱贫，扶贫开发重点县全部退出，重点片区面貌显著改善；农民素质和农村社会文明程度明显提升，社会主义新农村建设水平进一步提高；农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度和城乡发展一体化体制机制进一步完善。 　　一、加快转变农业发展方式，在推动“农业强”上取得重大进展 　　推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，夯实现代农业基础，不断提高农业质量效益和竞争力。 　　1.推进农田水利和高标准农田建设。加强长江、太湖、淮河治理和江海堤防建设，加快新沟河、新孟河、淮河入海水道二期等流域治理重点工程建设步伐，确保防汛安全。实施小型农田水利重点县、大中型灌区节水改造、中小河流治理等项目，改善农田水利设施条件，到2020年全省有效灌溉面积达到6000万亩以上，节水灌溉面积占耕地面积的比重达到60%，灌溉水利用系数提高到0.6以上。推进农业水价改革，深化小型农田水利工程产权制度改革，引导社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。大规模推进高标准农田建设，到2020年全省确保建成4200万亩集中连片高标准农田，占耕地面积比重提高到60%以上。加大投入力度，整合建设资金，优化高标准农田建设布局，开展高标准农田建设整县推进试点，优先在粮食主产区、商品粮基地建设高标准农田。将高标准农田划为永久基本农田，统一上图入库，实行永久保护。加大农业综合开发力度，加快推进沿海滩涂、丘陵山区、黄河故道、高沙土地区农业后备资源开发。加强标准化养殖池塘建设，到2020年全省建成350万亩标准化养殖池塘。继续推进气象现代化建设，健全气象为农服务体系。 　　2.加强农业科技创新与推广。实施创新驱动发展战略，大力提升农业科技水平，到2020年全省农业科技进步贡献率达到70%以上。实施现代农业科技支撑行动计划，建设沿江现代农业科技示范区、沿海农业产业技术创新带和黄淮农业产业技术创新带。以“十三五”江苏农业重大科技需求为导向，组织实施省重点研发计划，围绕生物技术、信息技术、农业机械等重点领域，研发一批动植物健康安全生产、种养废弃物无害化处理与综合利用、稻渔综合种养生态循环模式、农产品精深加工等技术。支持农业科技园区建设创业孵化集聚区，吸引科技特派员等各类人才在园区转化成果、孵化创业。推进种业领域科研成果权益分配改革，探索科技创新成果权益分享、转移转化和