第二章工程项目规划.教程分析.ppt

第二章 工程项目规划 本章内容： 1、项目策划 2、可行性研究 3、项目结构分析 4、项目计划系统 引案例 三门峡水库 1954年4月，国家计委决定，成立黄河规划委员会，在苏联专家组的指导下，编制黄河流域规划；中央决定将三门峡枢纽大坝和水电站委托苏联设计。年底，《规划报告》出台，仅用了8个月的时间。 ①将黄河上游千年一遇洪水由37000立方米／秒降为8000立方米／秒； 　　②拦蓄上游全部来沙，下泄清水。 　　③调节黄河水量，灌溉。 　　④装机90万千瓦，年发电量46亿度。 　　⑤改善下游航运。 　　结论：巨大的综合效益（——与三十多年后的三峡大坝论证结论相同）。 结果 不到一年，渭河流域淤积了大量泥沙，河床抬高，大片良田浸没，土地迅速盐碱化，危险直逼古都西安。迫于无奈，只好降低水位，拆除15万千瓦发电机组，改装5万千瓦小机组。 同时耗费惊人的人力物力财力打通排水洞，以泄泥沙。 世代生活在渭河平原的许多农民不得不背井离乡，向宁夏缺水地区迁徒。 第一节 工程项目的策划 项目策划：是在充分占有信息的基础上，针对项目决策和实施的问题进行组织、管理、经济和技术方面的科学分析和论证，旨在为项目建设的决策和实施增值。 项目策划，主要包括：目标论证、目标分解、组织结构策划、工作流程组织策划、合同结构策划、风险管理策划等。它与传统的施工组织设计有很大的区别。 建设项目开发的策划 引例 投资1亿美元，可建造一个什么样的大厦？ ——项目的总体构思（包括：建筑、结构、基础方案设想、机电设备系统构思） 1亿美元投资的费用分析和论证 ——项目的投资分析（包括：建筑工程投资、设备工程投资、其他方面投资） 关于加强项目管理确保1亿美元投资能实现该大厦的建议 建设项目实施的策划 引例 《项目管理（监理）总体方案》 《风险管理与工程保险方案》 《项目管理信息系统需求分析报告》 二、项目策划类型 再思考：什么是项目策划？ 项目策划：是在充分占有信息的基础上，针对项目决策和实施的问题进行组织、管理、经济和技术方面的科学分析和论证。 前期策划== ==可行性研究 重庆綦江彩虹桥垮塌事件 投资2209亿的“京沪高速铁路”：前期研究18年（2006年3月，项目建议书获批；2007年9月，可研报告获批） 新闻链接：铁道部出台《铁路工程建设领域突出问题专项治理中项目决策和投资控制等6个专项推进计 为确保铁路工程建设领域突出问题专项治理工作取得实效，2009年12月，铁道部出台了项目决策和投资控制、资金使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、招投标活动和物资采购、工程建设实施和质量安全管理、查办案件等6个铁路工程建设领域突出问题治理专项推进计划。 一是《项目决策和投资控制推进计划》。重点解决铁路工程建设领域中的立项决策、审批过程、投资控制、用地预审、环境评价、勘察设计、开工审批等工作中的突出问题，进一步加强项目决策，规范铁路建设前期审批程序，严格控制工程投资规模，逐步规范铁路工程建设领域中的项目决策和投资控制行为。 P12： 前期策划的主要任务： 寻找项目机会并确立项目目标，定义项目并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。 前期策划的过程： 某高速公路建设工程目标系统结构图 项目定义：是指以书面形式描述项目目标系统，包括工程总体功能目标和工期、费用及完成方式，是项目目标设计的里程碑。 建设项目构思、目标设计：是在项目前期策划中，对整个工程项目有一个系统轮廓设想。 第二节 可行性研究 What is可研？ 多方案比较 对目标的技术经济论证 （投资必要性，技术可行性，经济合理性） Why 作可研？ 是依据：决策，贷款，向政府、环保部门申请执照， 机构设置，科研试验的依据 Who 作可研？（有相应资质等级的设计咨询单位） 可研的审批（针对政府投资项目）：分为预审和复审 （1）预审前1~3个月提交预审主持单位 （2）复审：小型项目 大中型项目 重大或特殊项目 专业公司 国家发改委 国务院 扩充知识：评估、立项审批 项目建议书?可行性研究→初步设计→开工报告 →竣工验收 项目建议书是在项目早期，项目的具体建设方案还不明晰时，论证项目建设的必要性。 在可行性研究阶段，项目至少有方