风险与项目投资课程项目的社会评价.教程分析.ppt

本章主要讲述的是项目的社会的可行性 包括以下内容： 第一节 项目社会评价概述 第二节 项目社会评价内容 第三节 项目社会评价步骤与方法 厦门PX事件，PX毒性问题 　　厦门市流传短信观点：翔鹭集团合资已在海沧区动工投资(苯)项目，这种巨毒化工品一旦生产，意味着厦门全岛放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过。（据新华网） 　　 根据科学文献：PX（对二甲苯，英文名：1，4-xylene；p-xylene）属于低毒类，危险标记为：7（易燃液体），和汽油是一个危险等级。密度比水小（相对水的密度为0.86），不溶于水，易挥发，对呼吸系统及神经中枢有一定的刺激作用。 　　 　　相关数字: 　　1，厦门PX项目总投资107.8亿元，资本金39.3亿元，占总投资的36％。经营期限50年。该项目建成投产后，腾龙芳烃的工业产值将达到400亿元以上。 　　2，2006年厦门GDP实现1162亿，工业总产值完成2443.8亿元，随着工业集中区的大规模开发建设及PX、PTA等一批大项目的相继建设，2007年，厦门工业总产值预期完成2800亿元，增长20%，力争达到3000亿元。 　　3，在环保投入方面，腾龙芳烃直接用于污染控制、监测、环境影响评价以及绿化的直接环保工程投资15亿元，用于防止环境污染事故的应急设施投资5755万元，占总投资额的15.6%。其中投资2亿多人民币建设了硫磺回收装置及配套设施，投资1.34亿元用于脱汞装置，以确保污水和废气的达标排放。 厦门几百万市民这几天(2006年5月)疯传同一短信，短信内容与厦门所建设的PX项目有关［PX就是对二甲苯，属危险化学品和高致癌物，对胎儿有极高的致畸率(国家院士赵玉芬语)］。”　　短信的内容是：“翔鹭集团合资已在海沧区动工投资(苯)项目，这种剧毒化工品一旦生产，意味着厦门全岛放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过(原文如此)。我们要生活、我们要健康！国际组织规定这类项目要在距离城市一百公里以外开发，我们厦门距此项目才十六公里啊！为了我们的子孙后代，见短信后群发给厦门所有朋友！”　　该短信结尾还涉及到敏感内容，号召市民游行。　　在后来的跟帖中，“厦门浪22”还表示，“这样的短信自己就收到了4条，身边多数人都收到了这样的短信，并在互相转发，形势愈演愈烈，估计有超过百万的市民在转发这同一条短信。” 2007年5月30日上午，厦门市人民政府刘赐贵市长主持召开了第五次常务会议，研究海沧PX项目建设，副市长丁国炎、詹沧洲、出席了会议，市直有关部门领导列席了会议。会议听取了海沧PX项目建设情况的汇报，经慎重研究，决定暂缓建设海沧PX项目。 一 项目社会评价概念 目前，国内外对之尚无统一认识，则根据对项目的经济效益考察和评价，是项目的经济评价对项目的环境影响进行评价，是项目的环境评价；则对项目社会影响考察,评价，即是项目社会评价 项目社会评价概念： 是分析拟建项目对当地社会（或全社会）的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度（保持社会稳定性），评价项目的社会可行性。 二 项目社会评价特点（对经评和国评）： （一）宏观性和长期性； 宏观社会发展目标包括经济增长目标、国家安全目标、人口控制目标、就业目标、减少贫困目标；时间跨度跨度长。 （二）评价目标的多样性和复杂性； 目标分层次：国家、地区、社区； 多目标综合评价。 （三）评价指标和评价标准的差异性。 通用指标少，专用指标多； 定量指标少，定性指标多。 三 项目社会评价作用 1. 有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的财务效益。 2.有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生不利的社会影响和后果，促进社会稳定； 3.有利于避免减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。 四 项目社会评价原则和要求 1 贯彻国家方针政策，遵守国家法律及制度； 2 兼顾近期、远期的各项社会发展目标，尤其是 当地人民对项目的不同反应，促进和谐社会建设。 3 从实际出发，实事求是，采用科学的评价方法 4 坚持可比性原则； 5 按目标的重要程度进行排序原则 6 以人为本原则； 7 有无对比原则； 8 从事评价的人员必须以公正、客观、求是的态度工作，不受人为干扰。 一 社会评价的框架 社会评价 互适性分析 社会风险分析 社会影响分析 对居民收入的影响 对居民生活水平和生活质量的影响 对居民就业的影响 对不同利益群体的影响 对弱势群体的影响 对地区文化教育、卫生的影响 对地区设施、服务容量及城市化进程的影响 对