安全生产教育讲座.教程分析.ppt

安全生产讲座形势对策 规律理论 技术方法史 毅 清 2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号发布，自2004年2月1日起施行《 建设工程安全生产管理条例》 2004年1月7日国务院第34次常务会议通过，2004年1月13日国务院第397号令公布，自公布之日起施行《安全生产许可证条例》 2007年3月28日国务院第172次常务会议通过自2007年6月1日起施行《生产安全事故报告和调查处理条例》 2010年7月19日国务院又印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发23号）。9部分32条，体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了安全发展、预防为主的原则要求和安全生产工作标本兼治、重在治本、重心下移、关口前移的总体思路。 ●《通知》的精神内涵 ⑴牢牢把握“三个坚持”：坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。 ⑵突出了八大高危行业:煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。  ⑶施以八项综合治理措施 ◆更加严格的企业安全管理 进一步规范企业生产经营行为、及时排查治理安全隐患 、强化生产过程管理的领导责任、强化职工安全培训、全面开展安全达标  ◆更加坚实的技术保障 加强企业生产技术管理、强制推行先进适用的技术装备、加快安全生产技术研发  ◆更加有利的安全监管 加大安全监管力度、强化属地管理、加强建设项目安全管理 、加强社会监督和舆论监督  ◆更加有效的应急救援体系 加快国家安全生产应急救援基地建设、建立完善企业安全生产预警机制、完善企业应急预案  ◆更加高的行业准入标准 加快完善安全生产技术标准、严格安全生产准入前置条件 ◆更加有力的政策引导 制定促进安全技术装备发展的产业政策、加大安全专项投入、提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准   ◆现场紧急撤人避险制度 ◆高危企业安全生产标准核准制度 ◆工伤事故死亡职工一次性赔偿制度 ◆企业负责人职业资格否决制度 “十个强化”： ◆强化隐患整改效果 ◆强化标准化建设 ◆强化安全技术研发 ◆强化联合执法 ◆强化企业安全生产属地管理 ◆强化监督 ◆强化上限处罚 ◆强化安全教育培训 ◆强化责任追究 ◆强化淘汰落后 建筑安全禁止技术 建筑安全禁止技术 建筑安全限制使用技术 2011年11月26日国务院又印发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发40号） 这是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》之后，以国务院名义下发的关于安全生产工作的又一重要文件。 《意见》是与国务院2004年《决定》相继承，与国务院2010年《通知》相补充，与《安全生产“十二五”规划》相配套，对“十二五”乃至更长时间内的安全生产工作具有重要指导作用，从全局和整体上推进加强安全生产工作的纲领性、规范性文件。　 《意见》共分为10个部分、33条，其特点是： “六个理论创新点”  一是进一步确立了新时期安全生产工作的重要地位和作用。 二是进一步阐明了安全发展的深刻内涵。 三是提出衡量安全生产工作的基本标准。 四是进一步确认“事故易发期理论”。 五是提出大力实施安全发展战略。 六是进一步完善了安全生产的宏观思路。 提出7项具有长远意义的重点建设任务 （1）安全生产隐患排查治理体系建设。 （2）企业安全生产标准化建设。 （3）应急救援队伍和基地建设。 （4）专业化的安全监管监察队伍建设。（5）安全技术创新体系建设。（6）安全文化建设。（7）安全产业发展。 2008年11月3日省政府印发了八项安全生产管理制度。 1.山西省人民政府安全生产委员会制度 2.山西省安全生产厅（局）际联席会议制度  3.安全生产联合执法制度 4.隐患排查治理制度 5.事故约谈制度 6.事故和隐患举报制度 7.重大