对省扶贫开发考核指标的简析.docVIP

对省扶贫开发“双到” 工作考核评估指标体系的简析 一、考核评估指标体系的构成 （一）考核评估的对象 1、被帮扶的贫困村； 2、市、县（市、区）党委政府； 3、帮扶单位。 （二）考核评估的内容 1、帮扶工作（15分）； 2、帮扶成效（80分）； 3、群众满意度（5分）。 （三）考核评估的指标 依考核评估内容，分三级设23个评价指标 1、定量指标，共17个，占80分； 2、定性指标，共5个，占15分； 3、民意测评指标，1个，占5分。 （四）考核评估的调查表 根据考核评估的指标，设5张表，其中对村3张，对户2张。 1、贫困村扶贫开发情况调查表，调查对象为贫困村，设41个调查指标；（101表，定量表） 2、贫困户扶贫开发情况调查表，调查对象为贫困户，设47个调查指标；（102表，定量表） 3、贫困户收支情况调查表，调查对象为贫困户，设28个调查指标；（103表，定量表） 4、扶贫开发工作情况调查表，调查对象为贫困村，分季度表和年度表，季度设21个调查指标，年度设61个调查指标；（104表、105表，定性表） 5、扶贫开发工作民意测评表，以村组织测评，从4个方面进行测评。（106表，定性表） （五）考核指标的计分方法 分为两种。一种为直接计分法，依据指标评分方法可以直接计算指标得分，其中的定性指标15分、满意度评价5分、12个定量指标48分可以直接计分，共68分； 一种为全省平均值计分法，指标完成情况与全省平均值比较，以比较值大小计分，共有5个定量指标32分，如贫困户人均纯收入比值、贫困户帮扶难度系数、村集体经济收入比值、帮扶到村资金总量比值、帮扶到户资金总量比值。 （六）考核评估分数的计算 满分为100分。以贫困村为单位，根据监测调查数据并结合抽查情况按照各项考核指标对其进行评分，以贫困村的得分作为计算帮扶单位和所属市、县的考评成绩。 帮扶单位得分=被帮扶贫困村的得分 市、县（市、区）得分=行政区辖内所有被帮扶贫困村的得分的平均分。 （七）考核评估结果的形成 依考核评估分数划分等级，分为“优秀、良好、合格、不合格”四个等级。 优秀：90分及以上；良好：75-90分（含75分）； 合格：60-75分（含60分）；不合格：60分以下； 二、年度考核评估工作的组织 1、省扶贫领导小组专设考核评估办公室，整个考核评估工作由省扶贫办组织协调； 2、调查工作的分工，定量指标部分由省统计局负责计分，定性指标和群众满意度部分由省扶贫办负责计分。两家是分工不分家。 3、工作的实施：省扶贫办、省统计局培训市、县（市、区）业务骨干，县（市、区）培训驻村调查员，调查员完成调查任务并联网上报，地级市对辖区内调查工作综合协调、督促落实，确保任务的完成。 4、时间要求：省要求2012年1月15日前完成调查和网上直报。 5、事后抽查：2012年2月份，省组织调查核实工作组开展事后质量抽查，其中定量指标方面抽3%的贫困村。 三、省考核评估体系的特点 （一）定量。定量占80分，定性方面占20分，定量占比大；定量80分中，考核贫困户分数为45分（10个指标），贫困村为35分（7个指标）； （二）连贯。定量或定性指标与平时扶贫工作密切相联，与平时上报资料密切相联； （三）网报。所有调查表要求通过互联网直报到省相关数据中心，时间截止1月15日，过期关网。 （四）比较。部分指标计分在全省范围内比较中计分； （五）抽查。抽查工作参照计生考核的模式开展； 四、面临的困难 （一）时间紧，作务重。要求1月15日全部完成，需进村入户，实地调查，网上直报； （二）指标多，关系杂。考核评估指标23个，通过5张调查表，181个调查指标计算形成。有的考核指标涉及多张表、多个指标，如贫困户人均纯收入这一指标由28个指标计算产生。表与表之间、表内指标之间的逻辑关系、平衡关系相当复杂； （三）要求高，把控难。整个考核评估工作对贫扶基础资料要求高，前后连贯性强，100分中，有32分难以把握，对调查结果心中无数。 五、工作意见 （一）学习考核评估方案。学习的重点在于指标的数据构成，哪些是指标数据的加项，哪些是减项。星期五下午市将组织县（市、区）扶贫办、统计局的业务骨干进行再次学习，再次研究，并培训网报程序的使用。通过学习，建立一支强有力师资队伍； （二）组建调查队伍。根据调查任务，每条贫困村要组建由驻村干部、村干部、镇干部，帮扶单位若干干部组成的调查队伍，重点做好入户调查工作； （三）抓好调查员培训。可采取县（市、区）培训驻村干部、村干部、镇干部，再由其培训帮扶单位干部的方式培训调查员； （四）全程监控调查数据质量。一要对调查主要指标进行过录，市将统一印发过录表；二是各县（市、区）在网报前要组织会审； （五）科学调度，合理安排。12月底前完成调查员培训，1月1-7日入户调查，8-10日组织会审，