破局地方债务.教程分析.pptx

破局地方债务：PPP模式的新崛起;;四份政府资产负债表;2007-2012政府资产负债评述（一）;2007-2012政府资产负债评述（二）;2007-2012政府资产负债评述（三）;2007-2012政府资产负债评述（四）;政府资产负债现状的启示（一）;政府资产负债现状的启示（二）;政府资产负债现状的启示（三）;;债务是问题的根源;为什么中央政府要财政分权？;中国分税制20年;中央与地方财政支出比重（1978-2010）;中央与地方财政收入比重（1978-2010）;中国财政分权的缺陷;宏观经济失衡;截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务10.88万亿元，负有担保责任的债务2.66万亿元，可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元;地方融资平台的成因;关于深化预算管理制度改革的决定;地方政府债券;地方债务存量替换;中国版QE;例子：美联储推“扭转操作” ;治本之策;;困局：经济聚集与地方政府激励;政府公司化的恶果;中国的旧制度遗产;论政府;减政主义;地方债务：中央地方一盘棋;破局地方债务的思路： 放开地方政府发行市政债券（美国） 推广政府与社会资本合作模式（英国） 刘昆：《推进新型城镇化 资金保障是重要条件》（2014-3-19） 王保安：在政府和社会资本合作(PPP)培训班的讲话（2014-3-20） 未来图景：资本会迅速地改变着中国，包括经济秩序，政治生态和权力结构;Public-Private Partnerships，公私合伙制 混合所有制 英国1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施，并向公众提供公共服务，类似于BOT 本质：政府特许经营权的流转，阳光化的权钱交易 不同于知识产权，它不仅仅是经营权，更有可能是一种隐性的公共管理权（古代的盐引、茶引） 不以确权为目的的改革都是过家家 1956年的公私合营：财产禅让;我们可以从三种意义上使用公私伙伴关系这一术语。首先是广义界定（这多少有点夸大），指公共和私营部门共同参与生产和提供物品和服务的任何安排。合同承包、特许经营、补助等符合这一定义，但本书一般使用这些安排方式更具体、更确切的名称。其次，在此处和本书的其他地方，它指一些复杂的、多方参与并被民营化了的基础设施项目。再次，它指企业、社会贤达和地方政府官员为改善城市状况而进行的一种正式合作。 ——萨瓦斯，《民营化与公私合作伙伴关系》;政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。 ——财政部;PPP的基本架构;关于SPV;PPP的应用