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新形势下如何做好人民调解工作 何谓“调解”? 调解是指双方或多方当事人就争议的实体权利、义务,在人民法院、人民调解委员会及有关组织主持下,自愿进行协商,通过教育疏导,促成各方达成协议、解决纠纷的办法。 主要调解方式有哪些? 人民调解:属于诉讼外调解的一种。是指在人民调解委员会的主持下,以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据,对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说,促使他们互相谅解、平等协商,自愿达成协议,消除纷争的活动。 行政调解:国家行政机关根据法律规定,对属于国家行政机关职权管辖范围内的民事纠纷,通过耐心的说服教育,使纠纷的双方当事人互相谅解,在平等协商的基础上达成一致协议,从而合理地、彻底地解决纠纷矛盾。 司法调解:当事人双方在人民法院法官的主持下,通过处分自己的权益来解决纠纷的一种重要方式。 一、人民调解理论 追本溯源 发展轨迹 基本属性 1、追本溯源 人民调解伴随着中华文化几千年的历史,一直发挥着重要作用,它是民间智慧的结晶,被誉为一朵东方的奇葩。 “以和为贵”传统思想为人民调解的发展奠定了重要基础。 六尺巷 2、现代人民调解制度发展轨迹 萌芽于上世纪20年代; 1954年3月国家发布《人民调解委员会暂行组织通则》,自此人民调解作为法律制度,正式确定; 1957年开始,人民调解组织受到“左”的思想影响陷于瘫痪; 十一届三中全会以来,社会主义民主与法制开始恢复,人民调解工作得到了迅猛的恢复和发展,进入了一个崭新的重建阶段 ; 2007年8月《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》的公布,标志着人民调解工作已经进入到新的历史阶段,并纳入了法治的轨道; 近几年来,全国探索构建以人民调解为基础,行政调解为主导,司法调解为保证“三位一体”的大调解机制。 3、人民调解的基本属性 无偿性:调解工作不收取当事人任何费用,一般由村委会、社区、企事业单位来承担工作经费。 自愿性:如果当事人一方明确表示拒绝调解,那么调解员将无法介入化解纠纷。 民间性:人民调解起源于民间,调解员一般由当地懂法律知识,具有一定威望的人来兼职担任。 二、当前社会矛盾简要分析 政治领域矛盾 经济领域矛盾 思想领域矛盾 我市矛盾纠纷主要特点: 多样性 群体性 反复性 三、新形势下如何推进人民调解工作 1、运用法治思维推进人民调解工作 2、扎实推进人大代表联系选民化解矛盾机制 3、以网格化服务管理提升人民调解实效 * * *
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