经济法反垄断法.doc

反垄断法（新） 第十届全国人大常委会第29次会议通过了《中华人民共和国反垄断法》，这是我国法制建设中的一件大事。中国反垄断立法的过程很复杂，也很曲折。，决定性是它的经济体制。一个国家如果要以竞争机制和市场机制作为配置资源的手段，它就得反垄断，就得制定反垄断法，就得为企业营造一个公平自由的竞争环境。反垄断法是中国社会主义市场经济内在和本能的要求。这个法律的颁布不仅是中国法制建设中的一件大事，对建立和完善中国社会主义市场法律体系有着极其重要的意义，而且也是中国经济建设中的一件大事，是中国经济体制改革的里程碑。因为反垄断法是市场经济国家特有的法律制度，是它们一百多年来的成功经验和合理做法，中国反垄断法的颁布有力地向世人宣告，中国配置资源的手段已经从政府的行政命令变为市场机制，中国已经基本建成了社会主义市场经济体制。市场经济制度的基本原则不是两个而是三个：即合同自由、保护所有权和竞争自由，它们三者相辅相成，共同构成市场经济的三大支柱。我们可以毫无疑问地说，竞争法所保护的竞争不仅是国家配置资源的手段，同时也是市场经济的本质、内涵和根本属性。???? 一、????关于反垄断法立法的宗旨，各国学者至今有很大的争论。德国学界占主导地位的观点是，反垄断法就是为了保护竞争。美国芝加哥学派的观点是，反垄断法就是为了提高经济效率。但总体上说，世界各国反垄断立法的目的已经接近一致，即其直接目的是反对垄断和保护市场竞争，其最终目的是提高经济效益和维护消费者的利益。我国反垄断法在这方面也顺应世界各国立法潮流，在第1条规定，为了预防和制止垄断行为，保护市场竞争，提高经济运行效率，维护消费者合法权益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。 市场经济制度的基本原则不是两个而是三个：即合同自由、保护所有权和竞争自由，它们三者相辅相成，共同构成市场经济的三大支柱。我们可以毫无疑问地说，竞争法所保护的竞争不仅是国家配置资源的手段，同时也是市场经济的本质、内涵和根本属性。、垄断 ????（协议反垄断法第13条主要禁止下列横向协议：（1）固定价格；（2）限制数量；（3）分割市场；（4）限制购买新技术或者限制开发新产品；（5）联合抵制。鉴于竞争者之间有些限制竞争有利于提高经济效率，如为改进技术和节约成本进行的合作研发、统一产品的规格或型号、推动中小企业之间的合作，或者有利于社会公共利益如节约能源、保护环境，反垄断法第15条对某些限制竞争协议作出了豁免的规定。 然而，纵向非价格约束有时也能对市场竞争产生直接的限制竞争影响，甚至可能完全排除竞争。 ????反垄断法在其第二章对纵向即卖方和买方之间的限制竞争协议做出两项禁止性规定，一是固定转售价格，二是限定最低转售价格,因为这些限制不仅严重损害销售商的定价权，而且严重损害消费者的利益。其他类型的纵向协议如独家销售、独家购买、限制地域等，因为它们在很多情况下有合理性，应当适用合理原则。例如对销售地域的限制，这虽然限制了同一品牌销售商之间的竞争，但同时也推动了品牌之间的竞争。根据反垄断法第13条第2款，限制竞争协议除了竞争者之间的书面或者口头协议，还包括企业集团或者行业协会制定的具有排除、限制竞争影响的决定和竞争者之间的协同行为。鉴于某些行业协会在市场竞争中发挥的负面作用，如协调本行业企业的产品价格，该法第54条强调指出，行业协会不得组织本行业的经营者从事本法禁止的垄断行为；行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登????三、滥用市场支配地位‘1945年的美国诉美国铝公司案中，法院认为，企业占有90%的市场份额就具有垄断力，占有60%的市场份额是否具有垄断力有疑问，而占有33%的市场份额尚不具备垄断力。 对市场支配地位的界定无论采取何种模式，标准是趋同的。如果企业的市场占有力超过70%，其市场支配地位是明显的；如果企业的市场占有力不足30%，一般不具有市场支配地位；如果企业的市场占有率在30%--70%之间，必须考虑其他一些进一步说明企业竞争地位的因素。这些因素包括：其一，对新的竞争者进入市场的障碍；其二，企业的财力；其三，企业垂直联合的程度；其四，企业转向生产其他产品的可能性；其五，交易对象转向其他企业的可能性；其六，市场行为（企业的某些交易行为与竞争条件下可能实施的行为相差越大，该 企业不受竞争制约的能力就越强）。 上述这些反映企业综合经济实力的因素，越来越受到许多国家立法和司法的重视，在认定企业是否具有市场支配地位中发挥越来越重要的作用。 我国反垄断法第17条第2款，市场支配地位是指经营者在相关市场上能够控制商品的价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入市场的一种能力。这即是说，市场支配地