2011年19号文-三整治一提高方案.docVIP

中铁六局京津城际延伸线工程项目经理部文件 中铁六京津延综〔2011〕19号 中铁六局京津城际延伸线工程项目经理部 三整治一提高活动实施方案 指挥部所属各项目部： 为贯彻落实铁道部、路局开展“三整治一提高”活动的各项要求，结合津滨公司“三整治一提高”活动实施方案，针对本标段工程建设实际，把招标专项整治、质量安全专项整治、资金监管专项整治、提高监察工作有效性的活动落在实处，取得实效，特制定本实施方案，各项目部要履行自身职责，严格执行实施方案，使本标段工程建设切实做到依法建设、规范管理。 一、指导思想 以部局开展“三整治一提高”活动的要求为指导，紧密结合本标段工程建设过程中在招标、质量安全、资金监管以及在提高监察工作有效性工作中存在的问题，统一思想、深化认识，坚定不移、坚持不懈地把“三整治一提高”活动抓实抓好。通过活动，建立健全有效监管的长效机制，坚持依法建设，狠抓标准化管理，确保质量安全，实现本标段工程“科学组织、精细管理、塑造精品、誓创一流”的建设目标。 二、组织领导 为保证活动有效开展，取得实效，指挥部成立“三整治一提高”专项领导小组。 组 长：李贵林，对 “三整治一提高”活动负总责； 副组长：聂建明，负责招标专项整治、质量安全专项整治工作； 刘柏忠，负责资金监管专项整治工作； 刘远达，负责提高监察工作有效性工作。 组 员：李瑞江、李光辉、陈长平、袁兆玉、刘爱国、王丹，在主管领导的领导下，对活动方案进行推动。 三、各专项整治工作实施方案 （一）招标专项整治 物资招标整治活动从3月份开始，至2011年年底结束。整治内容包括甲控物资和自购料招标工作。 1、专项整治的主要内容 （1）完善规章制度 组织各级物资管理人员认真学习津滨公司《标准化管理手册》中涉及物资招投标规章制度和监管制度等，对制度依据津滨公司、中铁六局集团公司的制度规定梳理对照，对指挥部制定的制度执行存在的漏洞和不足进行完善。 （2）系统基础资料检查。对物资采购的甲控物资（自购物资）基础资料进行查阅。检查招标、议标工作中程序资料以及廉政书、打分表等相关资料是否齐全规范。 （3）对执行程序、制度的规范性进行检查。按照津滨公司文件要求，甲控物资在甲方监督下，按照铁道部有关规定组织招标采购；自购物资由津滨公司授权我单位组织招标；要求单一品种物资采购金额50万元以上的，同类多品种物资采购金额100万元以上的必须进行招（邀）标、议标采购。 检查甲控物资（自购物资）是否存在化整为零或以其他形式规避招标情况；检查在招议标工作中，资格审查是否符合要求，监管制度是否执行到位，评标工作是否按程序。 （4）对集体商务谈判项目情况进行抽查。检查各项程序执行情况，对于应急采购的物资，是够按急件进行办理，未按集体商务谈判制度议标的，事后是否补办了议标手续。 （5）对在招标过程存在人为违规进行排查。检查是否存在人为干预、有失公平、公正的问题；是否存在投标人投诉举报案件；是否存在工作人员不廉洁事件。 2、工作要求及时间安排 为推行物资采购“阳光工程”，堵塞漏洞，降低采购成本，杜绝违纪，提高经济效益；健全物资采购规章制度，规范物资采购招议标程序；指挥部将开展以下三个阶段工作，进而提高物资管理水平。 （2）2011年4月份为自查阶段；指挥部及项目部分别进行自查。查找问题做到翻箱倒柜，横向到边，纵向到底，不留死角。 （2）2011年5月－7月25日为整治阶段；针对查出的问题进行分析，找出原因，制定整改方案，提出整改措施和时间表，落实责任人，对问题逐一整改到位，按期销号。 （3）2011年8月1日－12月20日为总结阶段。及时完成检查报告和整改报告，并提出建议意见。 （二）质量安全专项整治 质量安全专项整治活动从2月开始至2010年年底结束。 1、专项整治的主要内容 （1）规范质量安全行为。严肃查处管理制度和体系不健全、不完善，责任不落实，投标承诺不兑现，上场队伍资质、人员资格不符合要求，转包、违法分包，“架子队”管理模式不规范，技术管理薄弱，现场失控，偷工减料，降低质量和验收标准，内业资料弄虚作假等问题，落实建设单位责任，规范铁路工程建设项目管理。 （2）确保实体工程质量。重点抓好原材料、隐蔽工程、主体结构的质量，减少或克服质量通病，杜绝质量较大及以上等级事故。 （3）抓好施工安全。突出抓好既有线、隧道、高空作业、大型机械设备施工安全和火工品、爆破器材管理，减少安全生产较大事故，杜绝安全生产重大及以上等级事故。 （4）加大监督检查力度。深入开展质量安全大检查、大整治活动，充实和加强质量安全监督力量，加大市场主体行为监督检查力度，开展对内履职情况监督检查，提高监督工作有效性；研究制定监督检查工作制度和工作标准，做到依法开展监督检查工作；依法加大对质量安全问题和事故责任单位、人员的处罚力度