2013事业单位《公共基础知识》公文写作指导.docVIP

　【通用公文的类型】 　　我们从管理工作的性质和公务活动的内容相结合的角度将通用公文分为以下类型。 　　一、党政机关主要公文类 　　这是《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《条例》)和《国家行政机关公文处理办法》 (以下简称《办法》)中规定的党的各级机关、国家行政机关正式文件常用的主要文种。企事业单位、人民团体也常酌情比照使用。也有人称之为机关公文、法定公文、正式公文。 　　党的各级领导机关常用主要公文14种，国家行政机关常用主要公文13种，综合起来，可分为几个小类。 　　(一)领导指导性公文 　　命令(令)用于依照有关法律发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。法定的国家机关，才有权在规定的权限和范围内，依法发布命令。(党的各级机关通用公文无此文种。) 　　指示用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。(国家行政机关常用主要公文无此文种。) 　　决定用于对重要事项或者重大行动做出安排及决策，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 　　决议用于发布经会议讨论通过并要求贯彻执行的重要决策事项。(国家行政机关不用此文种。) 　　通知用于批转下级机关的公文，转发上级机关、平行机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 　　通报用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 　　批复用于答复下级机关请示事项。 　　会议纪要用于记载和传达会议情况、主要精神和议定事项。 　　(条例、规定，系党的各级机关通用公文，当属此类。但从国家行政机关的行文规范和从写作规律看，将其列入法规和规章文体为宜。) 　　(二)呈报性公文 　　议案用于各级人民政府(或者法定人数的人民代表)按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表天会常务委员会提请审议事项。(党的各级领导机关不用此文种。) 　　请示用于向上级机关请求指示、批准。 　　报告一用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 　　(三)公布性公文 　　公告用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 　　通告用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 　　飞党的各级领导机关主要通用公文无以上两文种。) 　　公报用于公开发布重要决定或者重大事件。 　　(四)商洽性公文 　　函用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准和答复审批事项。 　　(五)兼容性公文 　　意见行政机关用于对重要问题提出见解和处理方法。(党的机关使用意见就是下行文了。) 　二、行政法规、规章和管理规章 　　条例用于对某一方面的行政工作作出比较全面、系统的规定的法规。国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得用条例(但党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的党规，用条例)，也不能用于管理规章。 　　规定用于对某一方面的行政工作和事务制订出带有约束性的措施和部分的规定。既可用于法规、规章，又可用于管理规章。 　　办法用于对某一项行政工作作出比较具体的、可操作性的规定。既可用于法规、规章，又可用于管理规章。 　　章程管理规章的一种，用以规定一个组织或团体的性质、宗旨、任务、组织机构、组织成员及其权利义务、活动规则等事项。 　　守则管理规章的一种，用于在一定范围内对有关人员作出行为准则、道德规范。 　　规则管理规章的一种，用于在一定范围内对某项工作或活动作出行为规范。 　　准则管理规章的一种，用于在一定范围内对组织的成员，或者限定的有关人员作出的行为规范。 　　细则规章、管理规章的一种，用于具体执行实施有关法律、法规和行政规章而制定的一种解释性、操作性的规章。 　　规范管理规章的一种，用于对某项工作质量标准、质量要求作出的规定。 　　规程管理规章的一种，用于对某项工作、某项活动的操作过程、实施办法作出的有序的规定。 　　制度管理规章的一种，用于对某项具体工作、具体事项制定出一些切实可行而又必须遵守和执行的纪律、规定。 　　公约管理规章的一种，某一组织、群体为了做好某一工作，正常开展某项活动或维护正常的工作、生产、学习、生活秩序，经过商量确定的、必须共同遵守的行为规则。 　　三、会议文书 　　开幕词与闭幕词有关领导人在庄重、严肃的大型会议开幕时和闭幕时的短篇讲话稿。 　　会议工作报告主要领导人在代表会议、工作会议上代表领导机构所作的，说明成绩和经验、问题和教训，介绍形势与工作情况，提出任务与措施的全面性报告。 　　专题讲话有关领导人在会议上围绕形势与任务，就某方面工作、某一专门问题所作的指导性讲话。 　　提案与会代表按规定向某些重要会议提出并提请大会讨论或处理的书面意见和建议。多用于各级政协会议。 　　会议记录当场记录会议基本情况、即会议组织情况、会上的报告、讲话、发言以及会上讨论的问题、议定的事项等