北洋集团对清室军权的侵夺及对清末政局的影响.doc

北洋集团对清室军权的侵夺及对清末政局的影响 马平安 《首届“晚清国家与社会”国际学术讨论会论文集》 2006年 以袁世凯为首的北洋集团的迅速崛起，是清末中央与地方权力消长过程中一个十分重要的历史现象。这个地方实力派的起落，直接影响了清王朝的存亡。有意思的是，这个军事官僚集团的兴起却是与清政府力图加强中央集权有着十分密切的关系。它既是中央集权的产物，同时又构成了清末新一轮中央与地方权力争夺的焦点，并给近代中国的历史进程带来了明显的影响。明了这一历史嬗变的轨迹，对于了解清末民初政治历史的演变具有非常重大的意义。 一、侵夺清室军权表现一:建军 陆军编练，倡之北洋。编练新军创建北洋六镇，是清末新政的重要内容，也是袁世凯为首的北洋集团最热衷的事情。由于袁世凯在镇压义和团和庚子事变中的“良好”表现，受到列强的赏识和西太后的信赖，1901年11月，他被任命为直隶总督兼北洋大臣。袁世凯抓住新政这一机会，竭尽全力训练和扩充北洋军队。1902年，袁世凯兼任了参预新政大臣、练兵大臣，负责办理新政，这就又为他扩军与膨胀自己的实力提供了有利的条件。 光绪二十八年（1902年）清廷下谕，要求“各省督抚整顿兵制，期归一律”。对于这一上谕，袁世凯积极响应，很快就制定出募兵章程十九条上报清政府。1902年2月2日，袁世凯又向清政府上奏说：“直隶幅员辽阔，又值兵燹以后，伏莽未靖，门户洞开，亟须简练师徒，方足以销萌固圉。”“惟入手之初，必须先募精壮，赶速操练，分布填扎，然后依次汰去冗弱，始可兼顾，而免空虚。现拟在顺直善后赈捐结存项下，拔款一百万两，作为募练新军之需。”清政府批准了他的要求。于是，袁世凯立即派王英楷、王士珍等人分别到直隶的正定、大名、广平、顺德、赵州、深州、冀州等地，精选壮丁6000人，集中在保定进行训练。这支军队被称为“新练军”。不久，袁世凯在这支军队的基础上又增募了两个营，同时又陆续添充马队、炮队各一标，工程队、辎重队各一营，这样就新编成了北洋常备军左镇。此镇后改称为北洋常备军第一镇，驻永平府迁安县。 1904年，日本与俄国为宰割中国的东北地区发生了尖锐冲突，日俄在中国东北地区进行战争已不可避免。袁世凯认为这是他继续扩军的又一次大好机会，于是他上奏说，日俄“两大构兵，逼处堂奥，变幻叵测，亦不得不预筹地步。畿辅为根本重地，防范尤须稳固”。又说：“如欲慎固封守计，非十数万人不克周密。”1904年3月，袁世凯以原北洋新军为基础，进行裁改归并，又派人到河南、山东、安徽等地招募新兵，练成有步队、马队、炮队的北洋常备军右镇。此镇后改称为北洋常备军第二镇，驻马厂。 同年4月，他又从北方几省招募新兵，编成北洋常备军第三镇，开始驻保定，后来驻扎在山海关至奉天一带。 1905年2月，袁世凯经练兵处奏准，将驻北京的武卫右军和自强军编成北洋常备军第四镇，驻扎南苑、海淀一带。 同年5月，他又以山东武卫右军先锋队为基础，另招募了一些新兵合编为北洋常备军第五镇，驻扎山东济南府及潍县一带。 同年6月，袁世凯又将1902年编练的京旗常备军扩编为独立的一个镇，先驻保定，后移驻京北仰山漥。 这样，从1901——1905年，袁世凯完成了北洋新军六镇的编练。不久，清政府下令全国新军改称陆军，并统一番号。根据光绪三十年（1904年）八月初三日练兵处奏准的陆军制饷章的规定，每镇步兵二协，每协二标，马队、炮队各一标；步、炮每标三营，工程、辎重各一营。又规定：各省已经编练成军的新军，由练兵处会同奏请简派大员前往考验，择其章制、操法一律合格者，奏请钦定军镇协标号数，其编次之先后视练成之迟速为定。步队协数、步马炮标数均各依次编号，工程、辎重营数则随本镇号数编定。据此，北洋各镇重新编定了番号。京旗常备军因是旗兵，地位最高，编为陆军第一镇。驻迁安之原北洋常备军第一镇编为第二镇。驻马厂之原北洋第二镇编为陆军第四镇。驻保定之原北洋第三镇仍为陆军第三镇。原北洋常备军第四镇编为陆军第六镇。驻山东的第五镇改为陆军第五镇。至此，北洋六镇全部编成，袁世凯的军事实力和北洋军阀的基础完全形成。 北洋新军在全国各省新军中人数最多，官兵达7万之众，而且它的武器装备最先进，训练也相当正规，可以说是当时中国最强大的一支现代化武装力量。更重要的是，在扩编六镇的过程中，已经形成了以袁世凯为中心的比较完整的北洋派系。 除了六镇军事力量以外，袁世凯又把驻直隶的淮军各营整顿改编为三十九营，名“北洋巡防淮军”（又称“北洋巡防营”），分为前后中左右五路，以夏辛酉、张勋、李天保、徐邦杰、邱开浩分别统带，驻扎直隶各州县，专用于“弹压地方，缉捕盗贼，以及保护陵寝，巡查铁路、电路”。宋庆的武卫左军（又称毅军）共20余营，其中各将弁多系袁世凯先人旧部。1902年宋庆死后，由马玉昆接统，其中八营拨归姜桂题统率，倪嗣冲被任命为营务处长