城市总体规划成果技术规程控件.doc

控件1 文本编制导则 本导则以设市城市为例 楷体为控制、说明内容，宋体为建议范本，文本框内文字为参考范例。 总 则 规划目的 文本第一条一般应阐明规划编制目的。可参照《城乡规划法》的立法目的，作为城市总体规划的编制目的。 为，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，特制定《市总体规划（200-2020）》（以下简称本规划）。 规划指导思想—六条，可作为一般城市的指导思想。 （1）以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。 改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，，维护社会稳定和公共安全。 规划原则规划依据《省城镇体系规划（—××××年）》《城镇体系规划（—××××年）》国家、省、市相关法律法规和标准规范 城市总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。 规划地域层次 对于涉及较多地域范围和规划层次的城市，必须对文本中提及的地域层次范围作出明确界定。（本条为可选条款） 规划区 规划区要明确四至范围和总面积，单位统一用平方公里，统计精度至整数。一般以行政边界为划分界限。 规划区范围大小应视城市发展具体情况而定，要防止盲目扩大城市规划区的倾向。一般地说，对于发达地区的小城市，为了有效控制土地开发，保护环境，宜将整个行政管辖范围划为规划区加以控制。对于大城市、地级市以及不发达地区的小城市，宜根据城市发展和城乡规划管理的需要划定规划区范围。 对于城市近郊的自然保护区、山体林地、水源保护区以及与城市特色、城市生态安全紧密相关的地区必须划为城市规划区。 规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。 ××市城市规划区的范围为：东起××，西至××，南起××，北至××，规划区面积为××平方公里。在城市规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。 中黑体字条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。 市域城乡发展战略区域协调发展略位于人口、经济高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。经济发展略市域城乡统筹的发展战略。坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，大力发展循环经济。注重依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长坚持首都经济发展方向，强化首都经济职能。依托科技、人才、信息优势，增强高新技术的先导作用，积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业，不断提高首都经济的综合竞争力，促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级，不断扩大第三产业规模，加快服务业发展，全力提升质量和水平。深化农业结构调整，积极发展现代农业，促进农业科技进步。 社会发展略人口文化社会保障体系服务业城市安全。全面推进人口健康发展。不断优化人口结构，提高人口素质，加强人口管理和服务。完善社区服务体系，改善人居环境质量。大力发展社会主义文化。牢牢把握先进文化的前进方向，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。积极促进社会公平。健全社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距，促进社会保障事业社会化，改善创业环境，建设完善的社会事业体系，推动社会均衡发展。加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字北京”，社会信息化各项指标达到与现代国际城市相适应的水平。切实保障城市安全。构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。生态环境发展略以生态健康为目标，确保生态安全。加强区域生态环境联合建设和流域综合治理，建立稳定的区域生态网络，特别是与河北、山西、内蒙古合作，加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区，有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区，积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染，加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构，节约使用能源。城发展目标按照国家实现现代化建设战略目标的总体部署，第一阶段，全面推进首都各项工作，努力在全国率先基本实现现代化，构建现代国际城市的基本构架；第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代国际城市的地