工程造价管理规定. .doc

目 次 前 言 II 引 言 III 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 管理职责 2 5 管理内容 2 前 言 为规范集团公司、分子公司和项目公司工程建设造价管理工作，依据GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写》、DL/T 800--2001《电力企业标准编制规则》制定本标准。 本标准代替大唐集团制【2007】49号《中国大唐集团公司工程造价管理办法》、大唐集团制【2005】85号《中国大唐集团公司工程造价管理办法》、大唐集团制【2003】XX号《中国大唐集团公司工程造价管理办法（试行）》。 本标准的附录A、B 是规范性附录。 本标准由集团公司工程管理部归口。 本标准起草单位：集团公司工程管理部。 引 言 制订本标准的目的在于加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）工程项目管理，控制工程建设成本，提高投资效益。 工程造价管理工作应贯彻“目标管理、分类对标、全程控制、全员参与”的总体要求，完善工程造价目标管理机制，健全控制标准和指标体系，强化工程建设全过程的分类对标，落实单位工程造价控制要求，实现工程项目造价的可控在控。工程造价管理规定 范围 本标准规定了集团公司建设项目工程造价管理的职责、管理内容与方法。 本标准适用于集团公司，上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，直属企业火电、水电、风电、煤矿、能源化工、热网工程等新建、扩建、改建项目的工程造价管理工作。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 电力工程基本建设预算管理规定 煤炭建设工程费用定额及造价管理有关规定 石油化工工程建筑、安装费用定额 石油建设工程概（预）算编制办法 石油建设引进工程概算编制办法 石油建设工程其他费用规定 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 投资估算 是指在项目投资决策阶段，按照现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行估计(初步)可行性研究报告(水电和风电项目预可行性研究报告)的组成部分。是选定开发项目、批准项目建议书、开展可行性研究的依据。 设计概算 是指在设计阶段，由设计单位根据设计及说明、概算定额或指标、取费标准、设备材料概算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付生产所需全部费用的经济文件。是初步设计文件(水电和风电项目可行性研究设计文件)的重要组成部分。是进行财务评价、控制固定资产投资规模、开展工程项目稽查审计、筹措建设资金和控制工程造价的主要依据。 执行概算 是指在工程开工后，项目单位根据工程建设管理需要，在设计概算基础上结合工程招标和合同实施实际情况，组织编制的工程造价文件。是编制年度投资计划和完成统计报表，开展项目经济活动分析和进行工程总结算完成情况对比的基础，也是验证工程经济合理性，进行工程造价管理目标考核的主要依据。 工程总结算 是指在工程全部投产后，根据工程建设实际情况及所对应的各个标段的招标文件、澄清答疑、合同协议条款等，对工程设备购置费、建筑安装工程费、其他费用(包括移民安置补偿费)、预备费等按照电力、煤矿、煤化工工程概预算管理制度和规定，对应执行概算项目和费用类别划分，由项目公司组织编制用于确定主体工程结算原则和控制工程结算总费用的管理性文件。是从工程管理角度对工程实际完成投资合理性的全面分析、预测和确认，是检验单项工程（费用）项目结算进度情况、结算质量和工程造价管理水平的重要手段，是反映工程项目造价控制绩效并对管理目标进行考核的主要依据，是编制工程竣工决算的基础和依据，也是积累项目技术经济指标和管理经验，服务后续工程建设的重要手段之一。 管理职责 集团公司 制定集团公司工程造价管理规定和相关标准； 审批项目设计概算、执行概算和工程总结算； 审批重大设计变更和预备费的使用； 检查、考核、指导工程造价控制工作。 上市公司 贯彻落实工程造价管理规定，制定造价管理实施细则； 负责审查和审批项目执行概算和工程总结算，报集团公司备案； 检查、考核工程造价管理情况。 分公司、省发电公司、专业公司、直属企业 贯彻落实工程造价管理规定，制定造价管理实施细则； 负责组织项目执行概算和工程总结算的审查，报集团公司审批； 检查、考核工程造价管理情况。 项目公司 贯彻落实集团公司和分子公司的工程造价管理规定； 负责组织编制项目工程造价有关文件； 负责项目工程造价的具体管理和控制工作。 管理内容 设计阶段造价管理 工程设计工作应贯彻安全、可靠、经济、适用的原则，以提高集团公司经济效益为宗旨，合理确定设计原则、设备选型原则和建设标准。 应在充分考虑项目生命周期内的综合成本和收益的基础上，将严格设计原