新加坡的交通影响评价.doc

新加坡的交通影响评价 本次新加坡培训之行，通过在新加坡陆路交通学院的听课以及在校友聚会活动上同LTA相关技术人员的交流，对新加坡的交通影响评价制度有了一定程度的了解。本文根据此次培训后的感受，对新加坡交通影响评价的特点作一些简单的介绍。 一、交评的目的 新加坡开展建设项目交通影响评价的目的包括两个方面。 其一是对项目及局部交通影响而言的，即通过交评来分析项目开发对周边交通环境的影响，提前采取措施来减轻负面影响；其二是对LTA及整体交通环境而言的，即LTA可以通过交评程序更好地了解城市开发建设和新增交通需求情况，从而在制定交通规划或交通改善计划时更加有的放矢。 这第二个目的，是我们通常讨论交评时较少考虑的，而这也是交通部门之所以需要介入交评的原因之一。 二、交评的管理机构 新加坡建设项目交通影响评价由陆路交通管理局（LTA）负责管理和审批。 市区重建局（URA）在建设项目开发者核发规划准证（Development Control）时，需向LTA征询意见，LTA则一般需根据项目开发者提交的交评报告来向URA提供意见。为了顺利获得规划准证，项目开发者一般会在申请规划准证之前即向LTA提交交评报告供审核。 三、交评启动阈值 新加坡交评启动阈值定量与定性相结合，LTA在决定是否需要进行交评方面有较大的自由裁量权。 1. 当项目的建设规模超过表1所列的规模时，需进行交评。 2. 对于项目功能类型不在表1所列之内的建设项目，以及用地期限超过5年且可能对周边交通产生显著影响或者位于高密度地区的临时建设项目，LTA可能会要求提交交评报告。 3．任何项目若是需要兴建直接通道（不论是小的专用车道或新的服务/出入通道）连接第二级道路（主要干道）或以上等级道路，均需要进行交评研究。 表1 一般项目的交评启动阈值 建设项目类型 建设项目规模 1．住宅项目： 1.1 有地住宅、公寓、建屋发展局高级住宅 1.2 建屋发展局住宅 1.1 ≥600单元 1.2 ≥800单元 2. 零售 购物中心 ≥ 10, 000平方米建筑面积 3. 商业写字楼 ≥ 20, 000平方米建筑面积 4. 工业用地： 4.1 普通工业 4.2 仓储、物流 4.2 科学园/高新科技园 4.1 ≥ 50, 000平方米建筑面积 4.2 ≥ 40, 000平方米建筑面积 4.3 ≥ 40, 000平方米建筑面积 5. 教育用地： 5.1 小学 5.2 中学 5.3 国际学校 5.4 初级学院 5.5 大学 5.1 ≥1500学生 5.2 ≥2000学生 5.3 ≥2000学生 5.4 ≥2000学生 5.5 需要交评 6. 医疗用地 医院 ≥ 200停车位 7. 酒店 商务及观光酒店 ≥ 600床位 8. 休闲 展览中心、主要旅游景点 ≥ 200停车位 注：一般情况下，对于居住/商业混合的建设项目，如果项目交通生成的进出交通总量超过200Pcu/h，则需进行交通影响评价。然而，如果项目所在地区的交通压力已经比较大，则由陆路交通管理局(LTA)根据实际情况决定是否需进行交评。 四、交评工作程序 新加坡建设项目交评的工作程序如图1所示。 新加坡交评工作在程序安排上与国内一般交评工作的主要不同之处，在于其通过内容界定会议（scope meeting）和初期报告来实现交评管理单位与交评编制单位的充分协商，由此确保交评目标的实现，保证交评报告质量，减少返工。  图1 新加坡建设项目交评工作流程图 1、内容界定会议（scope meeting） 项目开发单位和交通顾问（交评编制单位）应该在开始交评研究之前，同LTA的工作人员联系，就交评的研究范围以及其他同本项目开发有关的一些特定要求进行讨论，对相关问题达成共识。讨论的问题包括但不局限于如下几项： 1）研究目的和目标； 2）拟采用的方法和假定条件； 3）拟采用的现有数据； 4）研究区域范围和需研究的交叉口； 5）评价年限； 6）拟采用的背景交通量或背景交通量增长率； 7）拟开展的交通调查类型，如交叉口、行程时间、OD调查等； 8）交通调查开展的时段和地点； 9）交通生成率的取得方法； 10）是否需进行微观交通仿真或者网络评估，如果需要则确定评估的范围和情景； 11）拟使用的模型工具及模型拟用参数； 12）LTA在研究区域内关于道路和/或交叉口的改善计划，供确定评价年限时参考； 13）预期的出入口位置、停车泊位提供及交通组织情况； 14）是否需要进行公交/人行/自行车分析以及交通运行规划，如果需要，深度如何？ 15）是否需要进行初期报告和/或中期报告； 16）可能需要的其他要求。 项目开发单位的高级代表以及交通顾问应参加界定会议，这有利于清楚地理解交评的工作内容。在界定会议召开前，项目开发单位和/或交通顾问最好同