cc第一章我国海关与海关制度简介解说.ppt

第三节 海关的任务和权力 一、海关的性质 《海关法》规定： 海关是国家进出关境的监督管理机关。 关境与国境区分。 关境：指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 我国的国境大于关境，欧盟相反。 思考：我国？欧盟？ 目前我国的独立关境： 香港、澳门及台澎金马。 单独关境内实行单独的海关制度。 问：香港海关受北京的海关总署领导吗？ 判断 ： 海关是国家进出国境的监督管理机关。 二、海关的任务 监管 征税 查稽走私 编制海关统计 海关最基本的任务 监管的对象：--- 进出口货物 --- 进出境物品 --- 进出境运输工具 监 管 Dealing with Customs affairs 指海关通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品及相关人员的进出境活动所实施的一种行政管理。 进出口货物与物品的管理办法不同： 货物→《中华人民共和国海关进出口税则》 物品→《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税率表》 （进境的国内居民旅客携带在境外获取的总值超过人民币5000元的自用物品，对超出部分海关予以征税） Collecting Customs duties and other taxes and fees 我国关税税率总水平：入世前为15.3％，经过数年调整，2008年降至9.8％，其中农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。 征 税 代表国家征收关税和 其他税、费（海关代征税） 只做运输功能的运输工具不征税 查稽走私 查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。海关是打击走私的主管机关。 缉私局 Preventing and combating smuggling 阅读资料：走私的表现 走私行为和走私罪的界定： 走私行为是行政违法行为，受行政处罚；走私犯罪是刑事违法行为，受刑事制裁。 走私国家禁止进出口的商品、以暴力抗拒缉私的行为都构成走私犯罪；偷逃税款法人在25万元，自然人在5万元以上的也构成犯罪。 海关统计编制的依据《中华人民共和国海关统计商品目录》。以《协调制度》为基础。 编制海关统计 以实际进出口货物作为统计对象。对于凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，及超过自用、合理数量的进出境物品均列入海关统计 海关总署按月向社会发布我国对外贸易统计数据，定期向IMF、WTO等报送中国对外贸易的统计数据。 海关近年来新的职责： 其中，知识产权的保护范围：注册商标、专利、著作权。 知识产权海关保护、反倾销及反补贴的调查、反偷渡、缉毒等。 对于没收的侵权货物，海关的处理方式： 1、转交给公益机构用于公益事业；有偿转让给知识产权权利人。 2、无法用以上方式处理的，海关可消除侵权特征后依法拍卖。 3、侵权特征无法消除的，海关予以销毁。 2009年4月，厦门海关在海沧区东瑶小学集中销毁了一批仿冒侵权产品。苹果手机、LV皮包、古驰手表、福娃钥匙扣等等，孩子们用锤子和剪刀，将这些侵权产品一一销毁。 这些所谓的“世界名牌”，都是厦门海关在近期查获的仿冒侵权产品，共有包括汽车配件、机电产品、香烟、鞋帽等类别的474533件产品。 1）检查权 2）查阅、复制权 3）查问权 4）查验权 5）查询权 （经关长批准可以查账户） 6）稽查权 7）扣留权 8) 连续追缉权 9）行政处罚权 10）佩带和使用武器权 11）强制执行权 三、海关的权力 检查权： 海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制； 对走私嫌疑人身体的检查，应在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内进行，并应得到海关关长的批准； 对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接进行检查，超过这个范围，在调查走私案件时，应经海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住宅。 案 例 2006年2月，河北省某企业向当地海关申报进口一批化肥，货物运抵海关监管区内的仓库。 海关根据情报，在没有通知该公司的情况下，由仓库管理人员陪同对这批货物进行了查验，发现该批货物是监控化学品。 该企业以海关查验时报关员不在场为由，拒绝承认查验结果，并以此认为当地海关不得以此对其进行处罚。 该企业的行为是否有道理？ 分析： 《海关法》明确规定：“进出口货物应当接受海关查验。海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当到场，并负责货物的搬移、开拆和货物的重封包装；海关认为必要时，可以径行开验