(第1部分-矿业经济基础理论)2第二章矿业政策理论与实践详解.ppt

?#?/26 32/26 2.6.3矿业效应 矿业对矿产资源丰富的发展中国家的社会经济发展的影响是多方面的，在此称这些影响为矿业效应。具体包括： ① 微观经济效应。矿产资源开发为投资者提供经济效益或者维持投资企业的市场份额及生存。 ② 基础设施效应。矿产资源开发使得能源、水源、运输、房产、医疗、教育等基础设施的建设成为必须，政府的规划及参与更会促进这些设施的发展，为区域经济的发展提供基础与动力。 ③ 宏观经济效应。资源国的矿业收入可以高牵连内生产总值的25%。 ?#?/26 33/26 2.6.3矿业效应 ④ 就业效应。矿业虽然是资本密集型产业，但是由于其生产规模巨大，一般能够为发展中国家提高就业率，特别是为提高区域就业率提供条件。 ⑤ 工业化效应。矿业为其它相关产业提供生产资料或者产品市场，促进诸如机械修造、木材、建材、焦炭、水泥、电力等工业的发展，进而促进发展中国家的工业化。 ⑥ 技术进步效应。矿业的发展，尤其是在此过程中与工业化国家的合作，可以促进高新技术以及管理方法与手段向发展中国家转移。 ⑦ 财政效应。资源丰富的发展中国家可以通过矿产资源开发，获得可观的税收，为社会经济发展提供财源。 ⑧ 国际收支效应。大量的矿产出口，可以使发展中国家的国际收支平衡状况得到改善。 ⑨ 生态效应。矿产资源开发常会造成大气、水体和土质污染以及地形地貌、自然景观和植被的破坏。 ?#?/26 34/26 2.7 国际组织的矿业方针 由于矿产资源分布的不均匀性以及世界各国经济发展程度的不同，各国的矿业政策目标亦有很大差异。一般地说，可以将矿业政策目标划分为矿产出口国目标与进口国目标二大类。 矿产出口国的矿业政策目标主要有： ① 力图控制矿产品的生产与销售，优化矿产资源开发； ② 获取矿业税收； ③ 增加矿产创汇； ④ 改善矿产加工技术，提高矿产价值； ⑤ 保护矿产资源，防止破坏性开采； ⑥ 通过矿产资源开发，促进不发达地区的经济发展及工业化； ⑦ 保护生态环境； ⑧ 维持本国经济发展的矿产需求。 ?#?/26 35/26 另一方面，矿产进口国政策的基本目标则是以最低的价格保证矿产的供给。它一般通过下列措施来实施： ① 进行国际矿业投资，合作开发矿业项目，制定长期供求协定，分散矿产来源； ② 支持和鼓励国内矿产资源开发以及替代品的开发研究； ③ 研究新技术，提高矿产回收与利用效率； ④ 加强矿产尤其是金属矿产的废旧利用。 2.7 国际组织的矿业方针 ?#?/26 36/26 虽然矿产出口国与进口国矿业政策的目标不尽一致，但是也存在相容之处。 譬如，在合理利用有限的矿产资源和保护人类生态环境等方面，各国家的目标是相同的。 此外，随着世界各国经济的发展，工业生产的增长，对矿产需求趋于增加；某些矿产的稀缺，要求对新矿床进行勘查；易采易选矿床的减少和生态环境的保护，使矿产成本趋于上升；矿产资源的有效利用，需要高效采选技术的发展。所有这些都是促进世界各国进行矿产贸易与合作的因素。 矿产贸易中的主要争端在于矿产价格。 矿产出口国有充分理由要求较高的贸易价格； 而矿产进口国则以低价有利于全球经济发展为由限制矿产价格的提高。 因此，国际组织机构的矿业方针便多集中在各方皆能接受的矿产价格机制方面 。 2.7 国际组织的矿业方针 ?#?/26 37/26 2.7.1联合国的矿业方针 联合国大会是国际自然资源产品贸易的重要论坛。1974年通过的建立国际经济新秩序宣言，是关于自然资源产品贸易的重要文件。国际经济新秩序行动纲领包括了有关自然资源产品贸易的如下主要措施： ① 实施自然资源产品综合计划，改善发展中国家自然资源产品的国际贸易条件，减小价格波动，稳定发展中国家的矿产创汇的购买力，保证破产的市场进入等； ② 签定自然资源产品国际协议，调整产品价格和出口，确保销售、超产补贴和补偿发展中国家出口创汇损失； ③ 将发展中国家的自然资源产品出口价格与工业品进口价格联系起来； ④ 建立自然资源产品生产者协会。 ?#?/26 38/26 2.7.1联合国的矿业方针 联合国贸易与发展会议（UNCTAD）是联合国大会的一个常设机构，成立于1964年12月，总部设在日内瓦。其任务之一是负责组织各类专业会议，包括有关自然资源产品贸易方面的会议，缔结有关国际协定。有关自然资源产品贸易的重要协定之一是关于建立自然资源产品共同基金会的协定。基金会根据联合国自然资源产品综合计划而建立，其宗旨是为自然资源产品缓冲储备提供财政支持，为实施市场研究、开发、提高生产效率等计划提供资金援助，促进世界自然资源产品市场特别是来自发展中国家的初级产品市场的稳定，帮助发展中国家解决国际收支平衡问题。 ?#?/26 39/26 2.7.1联合国的矿业方针 《联合国海洋法公约》（UNCLOS）是有关矿产