《民主管理：共创幸福生活》详解.ppt

* 村民委员会 居民委员会 （一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式 一、最广泛的民主实践 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》学.科.网 zxxk. 组卷网  农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 （1）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。学.科.网 zxxk. 组卷网 1、村民自治 注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，也不是政府的派出机关。②村委会干部不是国家公务员/国家工作人员。③村委会与乡镇政府不是被领导与领导关系而是指导关系。④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。⑤设立的目的是让村民自己管理本村的日常事务。其最高代表是村委会主任。 ⑥村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。 村民委员会的干部怎么产生？ 村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ （2）村民自治的内容学.科.网 zxxk. 组卷网 探究 村民委员会的干部从何而来？ 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 村民管理：村民自治章程或村规民约 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作 （2）村民自治的内容学.科.网 zxxk. 组卷网 华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。 华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。学.科.网 zxxk. 组卷网 选举的民主 华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是‘分析会’，‘决策会’。在一般情况下，会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。华西村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展、又快又好地发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。” 决策的民主 在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。 管理的民主 在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。 监督的民主 2、城市居民自治 注意：①居民委会是居民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权组织，也不是政府的派出机关。②居委会干部不是国家公务员/国家工作人员。③《中华人民共和国居民委员会组织法》为居民自治提供了法律、制度保障。 ④设立的目的是让居民自己管理本社区的日常事务。其最高代表是居委会主任。 （1）居民委员会的性质： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 居委会干部深入社区慰问贫困居民 维护居民合法权益 管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助社区治安 反映居民意见、要求和建议等 （2）居民委员会的作用： （3）城市居民自治的内容及意义 自治形式 自治内容 意义 居委会干部居民选 选举 社区大事居民定 决策 日常事务居民管 管理 各项工作居民监督 监督 调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力 村民委员会 居民委员会 不同点 相 同 点 农村基层民主自