01环境影响评价概况详解.ppt

环境影响评价 吴文娟 E－mail：wuwenjuan@21 课程内容 1、环境影响评价概况；（熟悉） 2、环境影响评价的基本程序； （了解） 3、环境影响评价的方法与技术；（重点） 4、地表水环境影响评价；（重点） 5、大气环境影响评价；（重点） 6、环境噪声影响评价； （重点） 7、生态环境影响评价； （ 熟悉） 8、社会经济、文化、区域环境影响评价（了解） 第一讲 环评简介 前言 一、相关法律法规对环评的规定 二、环评的作用 三、环评的工作对象 四、建设项目环境影响评价服务目的 一、相关法律法规对环评的规定 根据《建设项目环境保护管理办法》（见P14 中国环境影响评价制度的特征：2.纳入基本程序）： 对未经批准环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目： 计划部门不办理设计任务书的审批手续； 土地管理部门不办理征地手续； 银行不予贷款。 根据《环境影响评价法》第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者建设项目环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的： 由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续； 逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款， 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 金沙江电站叫停事件 2009年6月11日，环保部叫停了金沙江中游正在施工的“鲁地拉”和“龙开口”两座水电站。这两座水电站未通过相应的环境评价，擅自筑坝截流。 《无极》剧组事件 ２００４年５月《无极》剧组进驻迪庆藏族自治州香格里拉县，在与当地政府办理了若干手续后开始修建布景。 ２００６年４月９日，国家环保总局组织了专家队伍赴当地考察，提出剧组在环境保护地区兴建工程，事先应履行环境影响评价，不应擅自开工建设运行，是典型的环评程序违法行为，造成的自然生态损失将无法弥补。环保总局责成云南省环保局，对剧组为拍摄活动修建的道路和建筑物造成生态破坏的行为进行处罚，限期责任单位恢复拍摄地的生态植被。 二、环评的作用 A、避免对环境的严重破坏 世界遗产中绝无仅有的张家界电梯，曾经引起举国争议。 青藏铁路 青藏铁路 青藏铁路 青藏铁路 山区公路 雅拉神山 山区人文 B、把关建设项目与相关法律法规环境管理要求的符合性 比如： 1、根据《中华人民共和国自然保护区条例 》，建设项目禁止建在自然保护区的核心区、缓冲区。 2、列入国家《产业结构调整指导目录的（第三类? 淘汰类）》的新建项目禁止立项建设。如单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组 、生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺 、5000千伏安以下的铁合金矿热电炉 ……………。 ………………… C、控制新污染的产生 D、提出环保措施减少污染 都江堰拉法基水泥厂 三、环评的工作对象 1、建设项目:建设项目立项的依据 2、规划:（国务院有关部门、设区的市级 以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划） 建设项目环境影响评价服务目的 1、明确开发建设者的环境责任； 2、对建设项目环保工程设计提出具体要求与提供科学依据； 3、为各级环保行政管理部门实行对项目的环境管理提供科学依据和具有法律约束力的文件。 第一章 环境影响评价的概念 本章内容： 熟悉环境、环境影响、环境影响评价的定义； 了解环境影响评价的功能、重要性、法律依据、环境标准； 了解环境影响评价在我国的发展情况。 区域差异 请大家思考一下，在北方地区与在南方地区修建污水处理厂，所考虑的问题有哪些不同？ 污水水质 气温 若尔盖草原 若尔盖沙化 若尔盖沙化 环境影响的定义 （P5）环境影响是指人类活动（经济活动、 政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 研究环境影响一是为了认识和评价环境对人类的反作用，二是是为了制定出缓和不利影响的对策措施，改善生活环境，维护人类健康，保证和促进人类社会的可持续发展（研究的根本目的）。 环境影响评价的法律定义 根据《中华人民共和国环境影响评价法》 第二条 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 在环境影响评价的初级阶段仅针对建设项目，在更高层次上是对规划的评价，上升到制度。 环境影响评价的功能 判断功能 预测功能 选择功能 导向功能 小知识： 1. 《中华人民共和国环境保护法》 1979年（试行）颁布，第一次用法律规定了对建设项目进行环境影响评价，在我国开始确立了环境影响评价制度。现用的于1989年12月26日