1安全法学基础l详解.ppt

2015年6月1日东方之星旅游客船倾覆事件 6月1日21时30分许 ，“东方之星”客轮在从南京出发开往重 庆途中遇龙卷风，使得载有400多人的巨大客轮，突发翻沉 ，最终导致442人遇难 。 2015年8月12日天津滨海新区爆炸事故 2015年8月12日23:30左右位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸 ，事故现已造成160人死亡，失联13人 。 法律10部，条列50多部，规章100多个，为什么仍然事故频发？ 执法过程遭遇地方保护主义、形式主义，有的地方官员充当违法违规企业的保护伞。 执法人员和监管力量不足，一些执法人员素质不高。 一些单位和部门对违反违令者姑息迁就，违而不查，查而不办，办而不究。 1.2 法学基础知识 1.2.1法律的概念 1.2 .1 法律的概念 包括四个方面内涵： 法是调节人们行为的规范。 法是由国家制定或认可的一种特殊的行为规范。 法是以规定权利义务的方式来运作的行为规范。 法是由国家强制力保证实施的行为规范。 宪法 法律 行政法规 地方性法规 行政规章 广义的法律与法同义。狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。 只有全国人大及其常委会才有权制定和修订法律。 如《婚姻法》、《劳动法》、《安全生产法》、《合同法》等。 法律地位仅次于《宪法》 行政法规是国家行政机关（国务院）制定的规范性文件的总称。行政法规的名称通常为条例、规定、办法、决定等。 一是具有拘束国家行政机关自身的效力。 二是具有拘束行政管理相对人的效力。 地方性法规是指地方国家权力机关（地方人民代表大会及常务委员会）依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。 地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法、法律、行政法规，但高于地方政府规章； 地方性法规与国务院部门规章之间发生冲突时，由国务院提出意见进行决定。 但是法不溯及既往并不是绝对的，出于某种需要，也可以对法的时间效力作出溯及既往的规定。如我国《民法》、《安全生产许可证条例》等法律、行政法规就有溯及既往的特别规定。 1、人身权 人身权：指人身相联系或不可分离的没有直接财产内容的权利，亦称人身非财产权。 人身权包括人格权和身份权，其中人格权包括生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、名誉权、荣誉权、肖像权等。身份权包括亲权、配偶权、亲属权等。 人身权是不直接具有财产内容的，不能以金钱来衡量其价值，一般不具有可让与性，受到侵害时主要需以非财产的方式予以救济。 2、身体权 身体权：是指自然人对保持其肢体、器官和其他组织的完整而依法享有的权利。 身体权有其独特的保护范围，对身体权的侵害行为，不以对身体的侵害造成生命、健康的损害为必要。 我国《民法通则》第119条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医药费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用。 3、生命权 生命权：是以自然人的性命维持和安全利益为内容的人格权。 我国《民法通则》第98条规定：“公民享有生命健康权”，《民法通则》里所表述的生命健康权，实际上是生命权、健康权与身体权的总称。 4、法人 法人是相对于自然人而言的，自然人是以生命为存在特征的个人，我们每个人都是自然人。 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，是社会组织在法律上的人格化。 1.1.2 建立安全生产法治秩序 法制建设是安全生产的重要保障 完善安全生产的立法与体系建设是安全生产的前提 法制问题的关键还是执法的问题 要实现我国安全生产的根本目标，必须建立以法律为基础的安全生产新体制，并通过法制手段来推行安全生产法律体系的实施，建立安全生产法治秩序。 1.2 .2 法律的构成要素 1.2.3 法律的特征 1.2.3 法律关系 法律关系是社会生活关系的法律形式，是法律所确认和调整的、法律主体之间基于一定的法律事实而形成的权利义务关系。 权利与义务的关系 权利：法律赋予权利人实现其利益的一种力量。 义务：法律基于权利而给义务人的一种负担。 法律关系中的对应关系。 社会生活中的对等关系。 功能上的互补关系。 价值选择中的主从关系。 1.2.4 法的分类 1.2.4 法的分类 1.2.4 法的分类 * 1.2.4 法的分类 6、按法律地位和法律效力的层级 宪法又称根本法或者母法，具有最高地位和效力。是制定其他法律的依据，其他法律不得与宪法相抵触。 ① 宪法 法律的内容和效力强弱不同： 普通法律指有立法权的机关依照立法程序制定和颁布的 规范性法律文件，通常规定某种社会关系或者社会关系某 一方面的行为规则，其效力次于宪法。 修订程序不同: 1） 宪法的修订，需全国人大常委会或1/5以上全国人大代表提议，并由全