《国际贸易基础知识》第六章第二节非关税壁垒主要种类.doc

国际贸易基础知识 第六章 非关税壁垒措施 授课专业班级 04物流 班 班 班 授课时间 11月23日 月 日 月 日 月 日 课题 第二节 非关税壁垒的主要种类 2时 课时 教学 目的与要求 本章主要介绍了常用的非关税措施，包括进口配额、进口许可证、外汇管制。通过学习，本章的重点在于掌握主要非关税壁垒的含义以及他们如何起到了限制商品进口的作用，了解国际贸易中对这些措施的主要概定，体会非关税壁垒的主要特点，并了解非关税壁垒对国际贸易产生的影响。 教学 重点与难点 重点在于掌握主要非关税壁垒的含义以及他们如何起到了限制商品进口的作用，了解国际贸易中对这些措施的主要概定 教学 过程与方法 教学内容 进口配额制（进口限额制） 定义：是一国政府在一定时期内，对与某些商品的进口数量或圈儿等加以直接的限制 分类： A 绝对配额：在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一 个最高额数，达到这个额数后便不准进口。有两种形式： ①全球配额：属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。 ②国别配额：是在总配额内按国别和地区分配给固定的配额，超过固定的配额便不准进口。 自主配额：是由进口国家完全自主的、单方面规定在一定时期内从某个国家、地区进口某中商品的配额。 协议配额：是由进口国家和出口国家政府或民间团体之间协商确定的配额。 B 关税配额：是对商品进口的绝对数额不加限制，而在一定时期内对规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税、罚款。 一些国家为了加强绝对进口配额的作用，往往对进口配额规定的十分繁杂。例如对配额商品订得很细，有的按商品不同规格规定不同的配额，有的按价格水平差异规定不同配额，有的按原料来源的不同规定不同配额，有的按汇管制情况规定不同配额，有的按进口商不同规定不同配额等。　　一般来说，绝对配额用完后，就不准进口。但有些国家由于某种特殊的需要和规定，往往另行规定额外的特殊配额或补充配额。如进口某种半制成品加工后再出口的特殊配额、展览会配额或博览会配额等。“自动”出口配额制是出口国在进口国的要求或压力下，“自动”规定在某一时期内某种商品对该国的出口配额，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。它是在二战后出现的非关税壁垒措施，出口限制实际上是进口配额制的变种，同样起到了限制商品进口的作用。它的重要特点就是带有明显的强制性。“自动”出口限制往往是出口国在面临进口国采取报复系贸易措施的威胁时被迫做出的一种选择。　　“自动”出口配额制与绝对进口制在形式上略有不同。绝对进口制是有进口国直接控制进口配额来限制商品的进口，而“自动”出口配额制则是由出口国直接控制这些配额对指定进口国家的出口。但就进口国来说，“自动”出口配额制和绝对配额制一样，都起到了限制进口的作用。　　“自动”出口配额制一般有两种形式：　　1、非协定的“自动”出口配额　　即不受国际协定的约束，而是出口国迫于进口国的压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。这种配额有的是由政府有关机构规定配额，并予以公布，出口商必须向有关机构申请配额，领取出口授权书或出口许可证才能出口。有的是由本国大的出口厂商或协会“自动”控制出口。　　2、协定的“自动”出口配额　　即进出口双方通过谈判签订“自限协定”或有秩序的销售协定。在协定中规定有效期内的某些商品的出口配额，出口国应根据此配额实行出口许可证或出口配额签证制，自行限制这些商品的出口。进口国则根据海关统计进行检查，“自动”出口配额大多数属于这一种。目前最大的“自动”出口配额制是《多种纤维协议》。三、进口许可（Import Licensing）　　进口许可证制度是一国海关规定某些商品的进口必须申领许可证，没有许可证海关不予进口的制度，这是世界各国进口贸易行政管理的一种重要手段，也是国际贸易中一项应用较为广泛的非关税措施。　　进口许可证制度作为一种行政手段，具有简便易行、收效快、比关税保护手段更有力等特点，因而成为各国监督和管理进口贸易的有效手段。发展中国家为了保护本国工业、贸易发展和财政需要，比较多地采用这种制度，而发达国家在农产品和纺织品等国际竞争处于劣势的领域也经常求助于进口许可证制来加以保护。进口许可证制是与关贸总协定的基本原则相违背的，这种作法运用不当，不仅会妨碍贸易的公平竞争、国际贸易流量，又容易导致对出口国实行歧视性待遇。　　从进口许可证与进口配额的关系上看，进口许可证可以分为两种：一种是有定额的进口许可证；一种是无定额的进口许可证，即国家在个别考虑的基础上，决定对某种商品的进口是否发给许可证。由于这种个别考虑没有公开标准，所以能起到更大的限制进口作用。　　从进口商品