《土地利用总体规划调整方案》制作标准格式.doc

××县（××市××区）××乡（镇） 土地利用总体规划调整方案 由于××项目不符合××县（××市××区）××乡（镇）土地利用总体规划，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的规定》（国发[2004]28号）、建设项目预审管理办法》（中华人民共和国国土资源部第27号令）等有关规定，需对《××乡（镇）土地利用总体规划》进行局部调整，为切实做好规划调整工作，特制定本方案。 一、调整的目的 根据××文件、××文件的精神，拟建××项目，该项目属于（或：××项目是经经×××发[200×]××号文件批复立项，并列入××规划[国家规划、区域规划、行业规划或省级规划]）的）××类项目，符合国家产业政策。该项目拟选址在××市××县（区）××村和××村。项目不符合《××乡（镇）土地利用总体规划》，为了更好的协调各部门之间的用地需求，合理开发、利用、保护、整治土地资源，实现经济和社会的协调发展，故提出本调整方案。 二、调整的指导思想、原则和依据 （一）规划调整的指导思想：以全面建设小康社会为中心，以促进经济建设为基本出发点，正确处理耕地保护与经济发展的关系，加强土地用途管制，确保各项经济建设用地需求。认真贯彻“合理布局、科学规划、规模适度、注重实效”的精神，严格执行土地利用总体规划。 （二）规划调整的原则 1、坚持统筹兼顾合理安排的原则 在调整土地利用规划时，应客观地评价土地供给能力和用地需求，形成以土地供给能力为主的供应与需求双向约束的土地利用规划指标体系及编制方法，以供给引导和制约需求，而不是有投资规模、有用地需求就供地。在土地供给总量控制下，对各业用地综合考虑，合理安排，确保国民经济各部门协调发展。 2、坚持占用耕地与开发、复垦挂钩的原则 为实现耕地总量动态平衡，略有增加的战略目标，凡非农业建设确需占用耕地的，由占用耕地单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地，开发复垦耕地所需资金必须作为建设用地成本列入生产成本和建设项目总投资。 3、坚持政府决策与公众参与相结合的原则 土地利用总体规划是事关国计民生的大事，是一种政府行为，在政府的决策指导下，只有广泛听取各有关部门及广大人民群众的意见，取得理解和支持，才能使规划具有较好的社会基础和群众基础，才能使规划更切实际，提高执行规划和自觉性，才能收到良好的效果。 4、坚持用途管制，严格控制建设用地供应总量的原则 严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，控制建设用地供应总量，有效发挥市场配置土地资源的基础性作用，充分实现土地资产价值，提高土地资源利用率，把土地利用引导到对存量土地的调整和改造上来，挖潜存量，显化土地资产，优化土地利用结构。 5、兼顾社会效益、经济效益和生态效益，坚持局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益的原则。 社会效益、经济效益和生态效益是土地利用过程中评价土地利用效果的三个方面，三个方面相互补充、相互促进，不能顾此失彼。规划编制过程必须遵循土地利用的客观规律，坚持当前利益与长远利益相结合，局部利益与整体利益相结合，经济效益、社会效益、生态效益相结合，合理调整产业结构，综合评价土地利用的综合效益，达到土地利用总体效果的最优化，实现土地资源的高效和持续利用。 （三）规划调整的依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《建设项目预审管理办法》（中华人民共和国国土资源部第27号令） 3、中华人民共和国行业标准《县级土地利用总体规划编制规程》 三、规划调整的内容 （1）项目占地情况 ××项目拟用地总规模为××公顷，拟占用农用地××公顷，其中耕地××公顷（拟占用基本农田××公顷）；拟占用建设用地××公顷；拟占用未利用地××公顷；其中占用国有土地××公顷，集体土地××公顷。总用地中：××部分占用××公顷，××部分占用××公顷（也就是功能分区占地情况）。（根据相关《工程项目建设用地指标汇编》规定的各组成部分填写），并编制项目占地分村汇总表。 项目占地分村汇总表 乡 村名 图斑号 地类 面积（公顷） 面积（亩） XX乡（镇） WWW村 XX乡（镇） WWW村 XX乡（镇） WWW村 小计 YY乡（镇） YYY村 YY乡（镇） YYY村 YY乡（镇） YYY村 YY乡（镇） YYY村 小计 …… …… 总计 （2）建设用地规划指标落实情况 1、规划方案调整前建设用地规划指标落实情况 根据《××市××县（区）××乡（镇）土地利用总体规划》可知，××市××县（区）××乡（镇）[情况1]建设用地指标不够××亩（项目占地的新增建设用地量），故需要利用省留建设用地规划指标××亩。根据晋国土资发[200×]×号《关于单独选址建设项目规划指标管理通知》，山西