关于地铁运营安全管理工作调研报告.doc

关于地铁运营安全管理 工作的调研报告 结合我市地铁建成开通实际，为保证行业主管部门和地铁运营企业做好地铁运营安全管理工作，按照年初计划，2013年10月10日至17日，市安监局组织相关人员，对深圳、广州、杭州、南京四个城市地铁运营安全管理情况进行了调研。此次选择的调研对象，一是经济发达城市，比如深圳和广州，地铁安全管理经验比较成熟，做法相对先进，有利于我市地铁安全管理长远发展；二是同类城市，比如杭州和南京，在经济条件和有关资源配置上更具可比性和可操作性。 地铁事故风险的主要成因 世界上首条地下铁路诞生于18世纪六、七十年代，到现在已经有150年历史了。我国首条地铁于1969年在北京建成开通，到目前为止，全国已有30几个城市开通或在建地铁。地铁在给人们带来快捷舒适的同时，因运营管理问题而导致的重特大事故教训更为惨痛，这也是地铁的特点所决定的：一是地铁在地下半封闭的空间中单向运行,隧道内通风条件差,一旦发生事故,乘客疏散将受到很大的限制。二是列车载客量较大,且列车本身是一个人员高度密集的公共场所,属快速公共交通运输工具,人员流动性大,无法像火车、飞机那样对乘客进行严格的安全检查,因此,易成为纵火、爆炸或生化袭击等恐怖袭击目标。 三是由于地铁车厢相对封闭,空气流通受限,加上缺乏阳光直接照射,使地铁系统成为传染性疾病的易发区。世界卫生组织(WHO)和美国环保局公 布的研究文献指出:一般室内的空气污染水平通常为外界大气环境的2－5倍,极端情况下可达100倍。作为更封闭的地铁站台和车厢,其空气污染的严重性不言而喻。 国内外地铁事故概览 时间 地点 原因 伤亡情况 1975年2月 英国伦敦 地铁撞到隧道尽头墙上 死亡30余人 1986年11月 伦敦 机房电火花引发地铁火灾 死亡32人,伤150余人 1987年11月 英国伦敦 “国王十字”地铁车站发生了一起罕见的火灾 30多人丧生,数百人受伤 1990年3月 美国费城 列车出轨 死亡3人,受伤162人 1991年8月 美国纽约 列车脱轨并引发火灾 至少死亡6人,100多人受伤 1995年3月 日本东京 人为释放沙林毒气 死亡12人,受伤5500人 1995年7月 法国巴黎 炸弹爆炸 死亡8人,受伤150人 1995年10月 阿塞拜疆巴库 机械故障引发地铁火灾 死亡558人,受伤269人 1999年5月 白俄罗斯 人数过多产生拥挤 54人被踩死 1999年6月 俄罗斯圣彼得堡 地铁爆炸 死亡6人 1999年8月 德国科隆 系统故障造成列车相撞 受伤67人,其中7人重伤 2000年3月 日本东京 轨道问题导致列车脱轨后与另一列车相撞 死亡5人,60余人受伤 2000年8月 法国巴黎 超速引起列车脱轨 受伤24人 2000年11月 奥地利萨尔茨堡州 机械故障引发火灾,并造成与另一列车相撞 死亡155人,受伤18人 2003年2月 韩国大邱市 人为纵火 死亡198人,受伤147人 2003年8月 英国伦敦 大面积停电 近2/3地铁停运,约25万人困在地铁中 2004年2月 俄罗斯莫斯科 炸弹爆炸 至少死亡40人,受伤100人 2005年1月 泰国曼谷 人为因素导致列车相撞 受伤212人 2005年7月 英国伦敦 连环爆炸 死亡52人,受伤700多人 2006年7月 西班牙巴伦西亚 超速造成列车脱轨翻车 死亡41人,受伤47人 2007年7月 上海地铁一号线站台上 一名男乘客上车时未能挤进车厢，被夹在屏蔽门和已开动的列车之间，坠落隧道当场死亡。 1人死亡 2011年7月 北京地铁4号线动物园站 扶梯发生溜梯故障，上行扶梯突然失控变为下行，导致扶梯上的数十名地铁乘客从高处摔下。 事故造成一名13岁男童死亡，3人重伤，另有27人轻伤。 2011年9月 上海地铁10号线 发生追尾事故 上表统计了30多年来的23起比较典型的重大地铁安全运营事故。通过分析，这23起重大事故共造成了至少1232人死亡,近8000人受伤,其间接损失更是难以估量。由此可见,地铁作为城市快速交通工具,在给城市交通发展作出巨大贡献的同时,频发的安全事故也给社会造成了巨大的经济损失、人员伤亡和社会影响。通过进一步分析可知,在23次事故中,由人为纵火、恐怖袭击、工作人员操作不当和机械故障等因素造成地铁事故，是产生重大风险事故的主要原因。 二、预防地铁事故风险的主要做法 通过调研，我们对各地做好地铁运营安全管理工作的主要做法进行了梳理， （一）建立完善的法规体系，是确保地铁运营安全的法律保障 地铁安全管理的法规和标准体系，是实现地铁建设、运营和管理法制化和规范化的基础和保障，也是实现地铁安全、健康、持续发展的根本。深圳、广州两市都较早地开展了地铁法规和行业管理标准的制定工作，杭州和南京虽然