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关于城乡结合部党建工作的实践与思考 中共宿松县委组织部 （2013年12月） 随着城镇化进程加快，城乡结合部党建工作是新形势下党建工作的新领域。为准确掌握城乡结合部党建工作现状，找准存在的问题，进一步加强和改进工作，通过召开座谈会、实地走访等形式，对全城乡结合部党建工作进行了调研。对城乡结合部基层党建工作的做法、问题进行认真总结，深入分析，积极探索，提出进一步加强基层党建的意见和建议，为推进城乡结合部建设和城乡一体化进程提供决策参考。个镇，个村，共有户籍人口人，流动人口人，党员人，农村“两委”成员人。个村已完成，正在拆迁改造的村个，计划拆迁村个。为全面、准确掌握城乡结合地区的党建工作状况，对推进基层党组织和党员队伍建设进行调查和分析。具体情况如下。从党书记队伍看，个党书记平均年龄岁。36—55岁的人，占%；56岁以上人，。初中以下学历的人，占%；高中、中专学历的人，占%；大专以上学历的人，占%。从“两委”班子成员看，个村共有“两委”成员名。35岁以下的人，占%；36岁—55岁的人，占%；56岁以上的人，占%。初中学历以下的人，占%；高中、中专学历的人，占%；大专学历的人，占%；本科以上学历的人，占%。从党员队伍看，个村共有党员名，平均年龄岁。35岁以下的人，占%；36岁—5岁的人，占%；5岁以上人，占%。初中学历以下的人，占%；高中、中专学历，占%；大专学历的人，占%；? 二、主要做法 近年来，我健全工作机制，队伍建设，创新党组织活动方式，完善农村民主管理制度，社会，城乡结合部基层党建推进基层党建工作创新，扩大城乡结合部基层党组织覆盖面立足实际、多措并举，建立健全城乡结合部基层党组织，、等地以单独组建、区域联建、挂靠统建、派员帮建等方式扩大了非公经济组织和新社会组织的党组织覆盖面。目前共建立专业协会党组织个，流动党支部个。家非公有制企业实现了党组织全覆盖。从2001年7月起，分批从各级党政机关和事业单位，选派了名优秀年轻党员干部到任职实行打开“城门”抓党建，打开机关“大门”抓党建，目前，县直机关企事业单位结对，共有名机关干部与名农村党员群众结对，签订共建目标责任书。结对共建活动开展以来，机关企事业单位帮助发展项目个慰问困难户户。完善工作机制，充分发挥党组织在城乡结合部建设中的领导核心作用进一步加快村级组织活动场所建设筑牢便民服务基础推行“党员奉献积分制”在全农村党员中推行“党员奉献积分制”,制作统一的党员活动积分记录卡不断激励党员进取的热情。积分制实施以来，成立党员便民服务队支，为群众办好事实事00余件。实现四星级以上基层党组织达70%以上，实现四星级以上党员达70%以上。 4、立足队伍建设，着力凝聚发展合力。一是选优配强村党组织书记。严格执行“两推一选”办法，村党组织书记。依托党校、乡和村级党员活动室把农村基层干部、农民党员特别是和致富能手作为重点，增强领导农村经济和带头致富的能力共开展各类培训88次（期），参加培训人员000人次。二是充实加强村干部队伍。通过“两委”换届形式充实加强了村干部队伍。三是大力选拔培养村级后备干部。按照每个村1—3名的要求，建立了村级后备干部库，加强了对村级后备干部培养。从2006年开始，在全村干部中开展了大专学历教育，财政每年安排村干部学历教育经费。目前，平均每村积极培养“永久”牌的本土大学生“村官”。组织设置跟进城乡结合部运行还不健全基层党组织设置还不能适应新形势的发展需要对新新变化，基层党建还没有因时因势进行改变、调整和创新，党建资源整合不充分，党组织的设置现状于“一村一支部”的传统模式，组织运行体系不健全、不完善。基层党组织的覆盖很不平衡，甚至出现空白点。有的地方因基层党组织设置没有明确模式，出现“不会下手”和“无从下手”的现象。比如，新建了住宅区却没有增设社区或者划归临近社区管辖，党组织无法建立；社区内流动党员大量增加，有的要接纳上百名党员，如何及时设立相应的社区党组织，没有经验可循；部分非公经济组织和社会组织，由于从业人员少、流动性大等原因，不具备单独建立党组织的条件。 领导方向偏差为增加GDP和财政收入，主要精力大都集中到抓招商引资、园区开发、工业发展和城市建设等方面，对党建工作特别是基层组织建设少有顾及，对群众工作关注不够不注重保护和调动群众参与经济发展的积极性和创造性。有的还认为抓群众工作太牵扯精力，影响经济建设这个中心，人为地把群众工作与经济发展对立起来。有的同志片面追求政绩，急功近利，把眼光放在城市建设等见效快的项目上，热衷于大拆大建，喜好于修路建房，对群众关注的一些民生工作不热心、不上心、不关心。非公企业主认为建立党组织会对企业的独立经营带来冲击，缺乏建立党组织的信心和信任。一部分企业