对中国城镇化现状研究.doc

诺亚财富：对中国城镇化现状的研究 报告摘要： 　　城镇化是指由于农村移民进入城市，或者郊区融入大型城市，使城市区域产生实质性的增长。其是世界各国现代化进程中必经的历史阶段。 　　从其他国家经验来看，由于受到诸多因素的影响，即使城镇化率大幅提高，人均GDP也不一定能显著提升。 　　中国城镇化进程中并不存在大量的失地农民存在固有的原因。城市贫民区预计呈现不断下降的趋势。 　　国内较发达地区的城镇化未来潜力已不大，安徽、四川、河南、贵州等相对落后地区的比重则较低，经济发展潜力巨大。 　　按照2011年《中国城市发展报告》，我国城镇化率已经达到51.27%。这种计算方法存在缺陷，低估了中国实际城镇化率。中国的农业就业人口占总就业人口的比例估计2011年底降低至33.9%，这表明真正全职从事农业的居民占比已经减少。考虑到官方统计方式的遗漏，我们估算中国当前的实际城镇化率期望值约为58%，接近诺瑟姆S形曲线的第二阶段末端。考虑到大规模的流动人口，这种城镇化并不稳定。 　　没有实体产业和真实需求支撑的城镇化只会引发进一步的投资泡沫。后续发展应当由微观企业带动，目标地区为相对落后地区及中小型城镇，重要潜力在于稳定流动人口，并促其转化为市民。 　　一、城镇化相关概念 　　1887年国际统计学会提出通用的居民点分类系统，任何一个居民点（居民区），其人数在2000人以上即可称为城市居民区，不足2000人的为乡村。我国所言城镇包括城市和镇，通常指县及县以上行政区，或常住人口在2000人以上，其中非农业人口占50%以上的居民点。 　　城镇化（又名城市化、都市化或城市迁移），国际上是指由于农村移民进入城市，或者郊区融入大型城市，使城市区域产生实质性的增长。由于工业化初期往往需要人口聚集产生的规模效应，城镇化是世界各国现代化发展进程中必经的历史阶段。计量城镇化水平一个重要指标为城镇化率，即常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。 　　美国学者诺瑟姆把一个国家或地区的城镇人口占总人口比重的变化过程概括为一条稍被拉平的S形曲线，其大致分为3个阶段：城市水平较低、发展较慢的初期阶段（10%-30%），人口向城市迅速聚集的中期加速阶段（30%-60%或70%），以及进入高度城市化后，城镇人口比重的增长趋缓或停滞的后期阶段（60%或70%以后）。 　　根据2011版《中国城市发展报告》，我国城镇化率已经达到51.27%（按照在该地区居住半年以上的常住人口计算），城镇人口首次超过农村人口，达到6.91亿人，同期的总人口为13.48亿人。这种计算方法的缺陷是少计了在城镇居住半年以下的零散、短期、漏计的进城务工人员，从而低估了中国实际城镇化率。 　　图1：一些代表性国家的城镇化率 一些代表性国家的城镇化率 ?　　来源：联合国，诺亚研究 　　考虑到与发达国家70%以上城镇化率的差距，部分经济学家认为，随着中国城镇化率的继续推进，中国经济中期将继续保持高速发展。 　　通常来讲，国家的发达程度越高，人均GDP越高，城镇化率越高。如下图所示，发达国家基本上处于高城镇化率，高人均GDP区域。但发展中国家则明显不同，俄罗斯、巴西、阿根廷的城镇化率逐一升高，但GDP却相差不大。这表明，城镇化率受到诸多因素的影响。在发展中国家，即使城镇化率大幅提高，人均GDP也不一定能显著提升。而较高人均GDP的国家往往企业较为发达，自主创新能力较强。 　　图2：各国城镇化率及人均GDP水平 各国城镇化率及人均GDP水平 　　来源：联合国，诺亚研究 　　从国际经验来看，城镇化中产生的主要不稳定因素为失地农民。国外研究发现，征用土地时的极低或零补偿，势必导致失地农民无地耕种和生活贫困。不合理的土地利益分配和土地征用补偿将导致经济运行扭曲、贫富差距加大、腐败、不公及暴力冲突。由于失去土地后无法营生，农民只好向城市迁移。在进人城市后没有得到良好就业和公共服务的情况下，只能集中居住在简陋的棚户区。 　　与其他国家不同，中国城镇化进程中不存在大量的失地农民，究其原因，主要有以下几个方面。第一、农村土地由农民经营，但主要归国家所有，所有权不能交易。在城市无法就业的农民可以回家务农，这为农民提供了短暂的失业缓冲。第二、相比于其他发展中国家，中国农村家庭生育率较低。刘易斯拐点后，富余农村劳动力不足，进城务工农民就业情况较好，大量失业的情况得以避免。第三、大中型城市的消费和房价水平大幅上升，务工人员在累积一定财富后仍无法融入城市生活，而回乡则可以过得相对舒适。 　　从联合国统计的发展中国家数据（截止2009年）来看，中国城市贫民区人口数量最高，但呈现不断下降的趋势；占城市人口比重低于印度，高于巴西。2010年后，随着中国人口跨越刘易斯拐点，近3年低收入群体