第二课中国共产党领导多党合作和政治协商制度.docVIP

第一章 政党与政党制度 第二课 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度。它是我国一项具有中国特色的社会主义民主政治制度， 被称之为“中国特色政党制度”，因为它既不是一党制，也不是多党制，而是结构化的多党派协商合作制。它在流行的西方议会竞争性政党制度之外，开创了一种新型的合作性政党制度。那么，这一具有中国特色的政党制度究竟是怎样形成的呢？ 一、中国特色政党制度的形成 （一）民国前期的政党政治 1. 民国初年的多党政治 1905年，中国同盟会在日本东京成立，这是中国第一个全国性的资产阶级革命政党。同盟会成立后，发动了一次又一次的反清武装起义，它既是清朝封建帝制的掘墓人，又是民主共和的缔造者。在领导辛亥革命成功后，同盟会由秘密转为公开，由清政府统治下的非法政党转变为中华民国的合法政党，它主动从资产阶级革命政党组织模式转变为普通的议会民主政党。孙中山面对议会民主、多党政治呼声日高的局面，提出中国应“以世界上最完全政党之国”、“英美先进之国为模范”，实行政党政治的主张。 为适应国会选举之需要，同盟会于1912年8月改组为国民党。 宋教仁说：“从前对于敌人，是拿出铁血的精神，同他们奋斗；现在，对于敌党，是拿出政治的见解，同他们奋斗。” “世界上民主的国家，政治上的权威是集中于国会的。”“我们要停止一切运动，专注于选举运动。” “我们要在国会里头获得半数以上的席位，进而在朝，可以组成一党的责任内阁；退而在野，也可以严密地监督政府，使他有所惮而不敢不为。” 政党合法化突破了传统政治文明对政党的敌视，从而树立起一种全新的政党观念。“集会结社，犹如疯狂，而政党之名，如春草怒生。”在1912年上半年内就出现了上百个政党，组党参政，成为时尚。 民国初年的多党政治具有如下特点： 第一，党、会、社等名目繁多，分化组合多变，骤生骤灭，泡沫政党居多。其中跨党派现象十分严重，一个人加入几个政党，甚至一个人担任几个政党的领袖。号称300多个政党，所标政纲冠冕堂皇，但许多政党因既缺乏经济背景又无群众基础。 第二，政党虽数量众多，但就政治倾向而言，却只有同盟会和非同盟会之分，其基本政治立场和精神，大体是清末革命派和立宪改良派的延续。 第三，政党政治热闹非凡，但徒有其表。因为任何政党都没有进入国家政治权力的核心，国家政治权力的核心始终被北洋军阀掌控。这些党派在“共和与立宪”、“拥袁与反袁”、“维护与破坏《临时约法》”等问题上互相斗争，但谁也不代表老百姓利益，实质上是一场上层官僚、军阀、政客为争权夺利而演出的政治闹剧。 所以，民国初年的多党政治只是一种政治表象，而不具备多党政治的本质。最后，多党制在袁世凯和各系军阀的枪口下成过眼烟云。“无量金银无量血，可怜购得假共和。”多党制在我国兴起一时，不但没有增添任何民主色彩，反而使中国进一步陷入军阀割据，饱受帝国主义欺凌掠夺的深渊之中。 2. 国民党由议会民主性政党再次转变为革命性政党 “二次革命”失败后，孙中山痛感国民党的涣散无力，痛感以和平民主的政党组织模式争取不到民主共和，认为要革命必须要有一个革命党，故重新采用革命政党的组织模式，在日本组织中华革命党，形成了“以党治国”的革命政党职能的基本思想。这一思想的基本内容是：国家必须由革命党来造成，革命党是建立民主共和国家的根本；革命党不仅要创立国家政权，领导国家，更重要的是巩固国家政权，实施“训政”，以促进直接民权的发展；革命党要实行党、政、军三位合一的一党政治，“将政治揽在我们手里来做”，“非本党不能干涉政权”。重新采用革命政党组织模式是孙中山对政党政治在中国命运的总结。 但是，孙中山还没有认识到应该建立由革命政党掌握的武装，也看不到国民党的依靠力量和团结对象应该包括广大工农民众，所以总是采取依靠军阀打军阀的策略，其斗争基本局限于社会上层，因而屡屡失败，一筹莫展。孙中山渴望有一种新的政党制度模式，以完成建立民主共和国家的使命。 3. 中国共产党的创建 进入20世纪以来，中国的工人阶级不断成长壮大，工人运动日益发展传播一个具有严密组织和严格纪律的革命政党，对于孙中山来说有着极大的吸引力。他认为国民党正在堕落中死亡，要救活它，就需要新血液，而最好的新血液就是年青的共产党人，他们年轻，朝气蓬勃，有思想，有才干，并有崭新的组织方式。在苏俄和中共的帮助下，孙中山毅然改组国民党，在19241月召开国民党第一次全国代表大会，重新解释三民主义，确立联俄联共扶助农工三大政策，同中国共产党实行党内合作，建立了国共两个革命政党的政治联盟。 由此可见，在中华民国的前15年间，政党模式十分复杂，有资产阶级革命政党的组织方式，有议会民主型政党的组织方式，又有无产阶级革命政党的组织方式。半殖民地社会被侵略的地位使中国政党都不可避免地受世界已有的