国税局税务现代化建设意见.docVIP

**国家税务局关于“十二五”时期 全面推进税务现代化建设的意见 （讨论稿） 为落实省、市率先基本实现现代化的战略要求，推动**国税事业科学发展，根据**现代税收管理综合改革试验区建设方案等文件精神，结合我局实际，现就“十二五”时期全面推进税务现代化建设提出以下意见。 一、重要意义 （一）全面推进税务现代化建设是顺应社会发展大势、更好履行职责的必然选择。现代化是社会发展大势。中国、**及**正顺应大势，按照本世纪中叶、2020年、2015年的预期，向着现代化目标奋力迈进。现代化包括经济、政治、社会、文化、个人等方面的现代化。税收管理作为经济管理的重要方面，税务部门作为政府的重要部门，经济现代化和政治现代化必然要求全面推进税务现代化，以更好地发挥税收职能作用，服务经济社会科学发展。 （二）全面推进税务现代化建设是抢抓税收发展机遇、赢得优势地位的战略选择。现阶段，税收环境面临前所未有的深刻变化，税收事业处于前所未有的发展机遇期，税务系统呈现前所未有的竞争态势。变化亟需应对，机遇亟待把握，竞争依靠实力。全面推进税务现代化建设，站在税收事业发展全局的高度，朝着税收事业发展的正确方向，统筹推进税收管理各项要素的现代化，必将大大提升**国税综合实力，保证**国税抓住发展机遇，赢得新的优势地位。 （三）全面推进税务现代化建设是破解国税发展难题、顺应各方期待的现实选择。当前，国税工作既有调节各方利益、受关注度高的普遍矛盾和压力，又有征管资源少、执法风险高的特殊矛盾和压力。化解矛盾和压力，关键在自身，重点在改革。全面推进税务现代化建设，遵循现代税收管理客观规律，转变税收管理方式，必将有利于最大限度地破解国税发展难题，最大限度地满足广大纳税人和国税干部的合理需求，提高社会满意度和干部幸福感。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以提高税收工作质量和效率为主线，从社会满意和干部幸福出发，大力实施素质强税、固本强基、创新驱动战略，突出人员、技术、流程和体制现代化，统筹推进五类先行区建设，着力完善现代税收征管、纳税服务、税收法治、人力资源管理、惩治和预防腐败、支持保障体系，全面开创国税工作新局面，为经济社会发展作出新贡献。 （二）基本原则 坚持先进性，做到把握规律、争创一流。学习先进管理理论，树立先进管理理念，借鉴先进管理经验，牢牢把握省局现代税收管理综合改革的总体要求，积极探索现代税收管理的内在规律和发展趋势，建设具有全球视野、国内一流、省内率先、彰显特色的税务现代化。 2、税收执法正确率（10%） 评价内容：税收执法规范程度 3、纳税人遵从度（10%） 评价内容：反映纳税人依照税法的规定履行纳税义务的程度，从另一个侧面反映税收管理与服务的质效。 4、纳税人满意度（15%） 评价内容：纳税人对国税机关办税服务质量与水平的评价。 5、干部幸福指数（15%） 评价内容：税务人员对税务机关的工作环境、条件、任务、福利待遇、职业发展道路和空间以及自身健康、财务、人际关系等状况持满意态度的情况。 6、岗位胜任度（10%） 评价内容：评价单位岗位设置是否科学合理、干部能力是否适应岗位要求，即能岗匹配程度。 7、干部清廉指数（10%） 评价内容：系统内外对税务干部、税务机关清廉程度的评价。 8、社会认同度（10%） 评价内容：纳税人、政府机关及社会群体对税务公共服务机关形象的评判。 9、征税成本率（10%） 评价内容：一定税收收入总量人员经费支出 税务现代化指数概括了税务现代化的总体实现程度，它位于不同的区间，表示税务机关处在税务现代化的不同发展阶段。 五、主要内容 （一）组织体制现代化 （1）法制管理与监督部门：设置法制管理部门（包括法制管理、税款追征、争议处理等）、法制监督部门（包括督察内审和监察等职能） （2）遵从管理部门：设置数据情报管理部门、规划协调部门、纳税服务中心、大企业和国际税收管理局、县局和市区局（中小纳税人管理机构）、稽查局。 （3）支持保障部门：设置人才保障部门（包括人力资源管理部门、机关党委办公室）、技术保障部门（包括信息中心）、服务保障部门（包括办公室、收入核算处、财务管理处、机关服务中心）。 （二）业务流程现代化 现代税收管理业务流程，是以纳税人自主申报、集中受理为基础，以对纳税人实施遵从管理为主线，确立税收征管和纳税服务流程，并针对流程的不同环节、事项实施执法监督与监察。 1、税收征管主流程：纳税人自主申报—申报受理—税收评定（申报审核、案头审核、实地审核）—违法调查—税款追征—争议处理。 2、纳税服务主流程：纳税人自主申报，税务机关（纳税服务中心）集中受理、核查，材料信息内部流转，统一对外出件。 3、税收法制（及廉政）监督流程：主要对税收政策（制度）供给，税收执法、服务、税收争议处理等行为进行监督，即对上