如何理解政府职能涵义.docVIP

四、简答题 1．如何理解政府职能的涵义。 2．什么是行政强制?它与行政诉讼强制措施的区别是什么? 3．简述矛盾是事物发展的动力和源泉。 五、论述题 简要论述一下事业单位 2．某省甲族自治州境内有汉、甲、乙三个民族聚居。召开某届人民代表大会前，因丁族人口太少，因而在选举中没有分给代表名额。大会选举出的州长、州人大常委会主任均为汉族公民；副州长二人，均为甲族公民；州人大常委会副主任二人，分别为汉族公民和乙族公民。会后，该省人民政府向甲族自治州下达一项执行决议。经该州政府研究后认为该决定在本辖区内不宜执行，只因为是上级命令而不得不予以执行。 问：上述选举、开会和决策的过程中，有几处违法行为?分别是什么? 参考答案 四、简答题 1．第一，政府职能的实施主体是政府机构。政府职能实际上是通过各级政府中的国家公务员的工作来实现的，但国家公务员本身不是政府职能的实施主体。 第二，政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务。 第三，政府职能的实施手段主要是依法行政，政府必须依照宪法和有关法律行使行政权力。 第四，政府职能是完整统一的体系。每个政府机构都有自己所承担的职能范围，它们所承担的职能都是政府总体职能的一部分，是政府总体职能的分解和细化，它们共同形成一个完整的体系。 2．行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。 行政强制与行政诉讼中的强制措施的区别主要有： (1)适用的主体不同；(2)适用的目的不同；(3)所依据的法律规范不同；(4)适用的法律 后果不同。 3．事物发展的根本原因在于事物内部的矛盾性。 (1)矛盾双方既对立又统一，推动着事物向前发展。同一性和斗争性是矛盾的基本属性。 (2)矛盾同一性在事物发展中起着重要作用：矛盾双方相互依赖，为矛盾的存在和发展提供了必要条件和前提；矛盾双方互相渗透、互相包含，使矛盾双方能够吸收有利于自身的因素而得到发展；矛盾双方互相贯通，规定了事物向着自己对立面转化的基本趋势。 (3)矛盾斗争性的作用：矛盾双方的互相排斥、对立和斗争，不仅推动事物的量变，即为事物的质变作好准备，而且推动着一种事物向另一种事物的质变，即使旧矛盾统一体解体和新矛盾统一体产生。总体上，矛盾的同一性和斗争性的结合构成事物发展的内在源泉和动力。 五、论述题 事业单位的分类 　　事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。 　　1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。 　　这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。 　　2、差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。 　　差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。 3、自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。 事业单位的性质 　　事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。 　　企业单位就是以盈利为目的公司等以赢利为目的的机构！企业单位一般是自负盈亏的生产性单位。所谓“自负盈亏”意即：自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。企业单位分为国企和私企。国企就是属国家所有的企业单位；私企就是属个人所有的企业单位。 事业单位的宗旨 　　事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。 　　其上级部门多为