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引导剩余劳动力转移 促进农民增收 中共东胜乡委员会 东胜乡人民政府 东胜乡共有5个行政村，27个自然屯；3014户，1.4万口人，耕地面积12.7万亩。全乡现有劳动力7562人，其中男劳动力4257人，占劳动力总数的56%。近年来，劳动力外出务工经商已成为全乡农民增加收入的重要途径之一。2009年常年外出务工人数已达3275人，占全乡劳动力总数的43.3%，外出务工经商收入实现2275万元，人均增收1625元。 随着农业生产机械化程度越来越高，农业生产效率有了大幅度提升，一部分劳力从农业生产中解放出来，农村剩余劳动力也越来越多，有限的土地制约了农民的增收。面对新形势、新问题，乡党委通过深入细致的调查研究，在乡村干部中进一步统一了“欲富民，先少民”的思想，在努力引导剩余劳动力转移上下功夫，积极鼓励剩余劳动力外出务工经商来增加收入，并在此项工作中采取了切实可行的措施： 一、加大宣传力度，在转变观念上下功夫 一是宣传引导，算好经济效益帐，鼓励农民外出务工经商。为鼓励农民外出务工经商，乡村两级干部经常深入到农户家中做思想发动和宣传引导工作。通过算帐对比，让农户认识到外出务工不仅可以挣一份钱，土地合理流转后还能挣一份钱，这样可以得到双重收益，要比单纯在家里种地收入高这一事实，从而认识到外出务工经商确确实实是增加收入的有效途径。2009年全乡外出务工人员实现土地合理流转面积35000余亩，相当于在家的农户户均增加10亩耕地，人均增加3亩地。仅土地流转一项，农民就可增加收入500余万元。如东民村农民宋喜忠到山东威海开发区经商，开始在那租了一个小吃部，只有4张桌。经过几年努力，现已成为拥有营业面积180平方米，摆放26张桌子的中档饭店了，年收入可达到15万元以上。外出经商后他把自家的42亩承包田转包给本组农民宋喜福耕种，宋喜福每年可增收6000余元，不但靠扩大种植规模摘掉了贫困户的帽子，而且有了存款的他又在村里开了个熟食店，几年来逐渐走上致富道路。 二是典型引导，转变观念，摒弃小富即安的思想。为了转变大多数村民故土难离，牢守田园，宁可半年闲，也不愿意走出去多挣钱的保守观念，我们抓住每年春节期间外出村民回家过年探亲的机会，及时组织召开了外出人员座谈会，让他们讲述在外务工或经商期间的经历、感受以及收入等情况。通过这些发生在身边人、身边事儿、看得见、摸得着的东西既消除了部分村民心中外出不赚钱的疑虑，也进一步开拓了他们的视野，在很大程度上也转变了他们固有的想法。如东民村村民唐宝宁在90年到山东靖海开发区打工，开始在渔船上的工作，由于干得出色，熟练掌握了渔业技能，三年后便当上了船长。后来，他就租了一条渔船自己经营，越干越熟的他已经不再满足于现状，在2002年，他先后筹集资金买了一条160马力的渔船和一条拖网渔船，现在每年收入都在20万元以上。东民村农民赵永福到秦皇岛打工，先是买了一辆桑塔纳开出租车，到现在已经发展到拥有一辆出租车、一辆大客车和一家汽车配件商店，固定资产达80余万元，年收入超过30万元。发展较快的还有王玉林、阮成广在山东威海开发区搞起了养殖业，年收入都超过10万元。在听到这些人创业经历的讲述后，村民们深受启发，感触颇深，信心大增，纷纷表示真应该出去走一走、看一看、闯一闯。 二、加大转移力度，在拓宽就业渠道上下功夫 在转移劳动力工作中，我乡采取多条腿走路的方式，既注重向外输出，又注重就地转移，并收到了明显成效。 一是依托我乡地缘优势，鼓励农民扩大种植规模，实现劳动力就地转移。我乡毗邻部队农场及农林牧场，土地资源十分丰富。为充分利用这一优势，乡党委积极引导种植大户扩大种植规模，为他们提供包地信息、种植技术等方面服务，从而实现增收。同时，在农忙时节，还鼓励有剩余劳力的家庭到附近的农场、林场为包地大户代铲、代耕、代收。据统计，2009年全乡仅在附近为包地大户打短工人数就达到1800人次，为全乡增加收入100万元以上。 二是大力发展庭院经济，实现劳动力向其它产业转移。结合我乡实际情况，乡党委提出了“六型经济”这一发展思路。作为六型经济中的庭院经济因其切合实际、项目多、投资少、风险小、见效快等特点，很快得到农户普遍认可，也成为解决全乡剩余劳动力转移的重要途径之一。所以我乡在搞好以养殖奶牛、黄牛、绵山羊、生猪等为主的传统畜牧业的同时，引导广大农户以养殖大鹅、本地鸡、獭兔、貉子等为主的特色养殖和以棚式蔬菜、食用菌生产、粘玉米种植等为主特色种植。并在特色种植和养殖上实现了规模增长，取得了明显成效。目前全乡各类特色养殖户发展到208户，庭院经济的快速发展已成为吸纳剩余劳动力的重要渠道之一。 三是依托市域经济快速发展优势，抓好围城经济来增加收入。几年来，我市在经济发展中出现了良好的势头，用工单位不断增加，劳动力出现暂时短缺现象，急需要大量的劳动力，而且工资