福田副主任在江苏省2010年基层医疗卫生机构负责人培训班上讲话.docVIP

福田副主任在江苏省2010年基层医疗卫生机构负责人培训班上的讲话 发布时间： 2010-11-25 09:48:00　　 来源： 社会事业改革处（医改办） 【 字体:大 中 小 】 　本文被阅读次数： 631 　【 打印PRINT 】 同志们： 　　由省医改办、省卫生厅联合举办的2010年基层医疗卫生机构负责人培训班，今天正式开班。这是我们继上月和省委组织部共同举办县级领导干部医改专题研究班之后，与专业厅局联合举办的第一个医改培训班，主要目的是帮助基层医疗卫生机构负责人深刻领会中央和省深化医改的决策部署，准确把握医改精神实质，全面掌握医改政策措施，确保医改得以加快推进，尽早把惠民政策转化为群众切身利益。在接下来的几天里，培训班将围绕基层医疗卫生机构深化医改的各项任务进行深入的学习、讨论和交流。下面，我就深化医改的重要性和迫切性，需要把握的重大问题以及充分发挥医务人员在医改中的重要作用等讲几点意见，供大家学习讨论时参考。 　　一、深化医改是一项重大而紧迫的任务 　　医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，关系人民群众的切身利益，是重大而基本的民生问题。新中国成立以来，特别是改革开放以来，医药卫生事业在破解难题、应对挑战中快速发展，人民群众健康水平逐步提高，我国人均期望寿命从建国初的35岁提高到现在的73岁，主要健康指标处于发展中国家前列。但是由于社会事业领域改革相对滞后，政府职能转变不到位，对基本医疗保障和基本医疗卫生服务等投入不足，长期存在以药养医、以药补医的体制机制等多方面原因，导致医药卫生事业发展与人民群众不断增长的健康需求不相适应的矛盾比较突出，基本医疗卫生服务缺乏公益性，医药费用上涨过快，个人负担过重，看病就医不方便。特别是在基层，这种现象尤为突出。调查表明，目前城乡一些困难家庭，相当部分是因病致贫、因病返贫。民生凝聚民心，民心凝聚民力。促进医药卫生事业持续健康发展，进一步保障和改善民生，是深入贯彻落实以人为本的科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。为切实解决好医药卫生这一人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，去年3月，党中央、国务院启动实施新一轮医改，并作出三年初见成效的郑重承诺。省委省政府贯彻中央决策部署，结合江苏实际出台医改实施意见，并提出要确保医药卫生事业走在全国前列、医疗服务领域改革取得突破，真正让人民群众看得到变化、感受到实惠。 　　一年多来，全省各地各有关部门按照中央和省的要求，精心组织，周密安排，着力推进五项重点改革，取得了积极进展和初步成效。但是随着医改向纵深推进，特别是实施基本药物制度和进行公立医院改革试点，涉及到“以药补医”等沉疴固疾，使医改工作真正进入了解决深层次体制机制问题的深水区，改革的艰巨性和复杂性进一步显现。同时，看病就医始终是社会各界关注的重点和热点，随着改革的不断深入，人民群众的关注点已经从医改的方向、原则转移到改革的进展和成效上来，急切期盼能够早日实现“看得上病、看得起病、看得好病”，并且“少得病”。现在，三年时间已经过半，如期实现改革目标，兑现党和政府对人民作出的庄严承诺，时间紧迫，任务艰巨。前不久党的十七届五中全会和上周刚刚结束的省委十一届九次全会，把改善民生列入十二五规划建议，作为加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展的一项重要举措，一方面为深化医改这一重要民生工程的推进创造了有利的政策环境，同时也是对深化医改提出了新的更高的要求。我们一定要从全局和战略的高度，进一步统一思想，充分认识深化医改的重要性和紧迫性，切实增强推进改革的主动性和坚定性，上下一心，迎难而上，全力以赴保证各项改革措施的落实。 　　二、认真研究和准确把握深化医改的重大问题 　　党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，确立了“一个目标、四大体系、八项支撑”的改革基本框架。一个目标，就是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。四大体系，就是建设公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。八项支撑，就是完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管体制机制，加强科技与人才、信息、法制建设，保障医药卫生体系有效规范运行。国务院实施方案明确，2009—2011年要重点推进“四项基本一项试点”，即加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进公立医院改革试点。省委省政府在实施意见中，提出了江苏省医改工作的基本原则、目标任务和政策措施。为增强改革的可操作性，省相关部门制定了19个医改配套文件