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三化建设各阶段任务 ◆主要内容◆ 一、廉政风险及其特征 二、如何查找廉政风险 三、如何开展风险防范 一、廉政风险及其特征 廉政风险： 指实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。 主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。 廉政风险的特征 廉政风险是危害廉政的。廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。 廉政风险是可描述的。廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足。 廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施，应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。 全国开展廉政风险防范工作的基本情况 2007年10月，北京市崇文区将风险管理理论引入预防腐败工作，在全国率先开展廉政风险防范试点，得到了中央纪委、监察部的充分肯定。 2009年，北京市在总结试点经验的基础上，在全市全面推开廉政风险防范管理工作，中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼出席会议并讲话。 目前，上海、河北、吉林、江西等省市和财政部、国家工商总局、国家税务总局、海关总署等部门开始全面推行廉政风险防范管理。 全国开展廉政风险防范工作的基本情况 四川：2010年，在全省试行，积累、总结经验；2011年，在全省推开，初步建立起廉政风险防控体系；2012年，深入推进，建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制。 泸州：2009年开始分批试点，2010年全面推广，2011年深化完善、巩固提高。 思想道德风险 指因教育不到位以及自律不严格，使党员干部在思想上产生腐败动机的可能性。 岗位职责风险 指党员、干部、职工在行使岗位职责所规定的权力过程中，由于监督不力、自律不严、教育不够而产生消极腐败行为的可能性。 制度机制风险 指因为制度不健全、不落实，管理不到位，使党员干部在执行公务或日常生活中发生消极腐败行为的可能性。 二、如何查找廉政风险 查找风险点的方法 1.顺推法：从梳理管理事项、审批程序、公共服务程序等方面入手，查找廉政风险点。 2.逆推法：从综合分析信访件、举报信息、投诉、审计报告、督查报告等入手，分析原因查找廉政风险点。 查找风险点的标准 注意三个问题 1.查找思想道德风险 ①思想道德风险要从思想道德建设和作风建设入手，围绕思想作风、工作作风、学风和生活作风深入查找。 思想道德风险表现形式 是否存在工作进取精神不足，安于现状，作风涣散，放松政治理论学习和自我世界观改造； 是否放松自我约束，贪图享受，缺乏工作主动性，存在怕苦怕累思想； 是否存在拜金主义倾向，对待一般办事群众态度是否冷漠，是否收受办事单位和工作相对人的礼品、礼金等； …… 查找思想道德风险 ②领导干部与一般干部有所区别，各有侧重。 领导干部围绕树立科学发展观、正确政绩观，从科学决策意识、民主决策意识、被监督意识、廉洁自律等方面查找；一般干部围绕服务群众意识、履职创新意识、依法行政和自律意识等方面来查找。 举例：思想道德风险 1、放松政治理论学习，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差； 2、安于现状，缺乏进取心，怕得罪人，工作丧失原则性； 3、贪图生活享受，道德标准降低，宗旨意识淡化。 2.查找岗位职责风险 ①岗位职责风险要围绕履行党风廉政建设责任制和业务工作职责两方面查找，落实“一岗双责”。 重点岗位工作人员主要围绕自身承担的重要工作职责进行查找。 查找岗位职责风险 ②岗位职责风险点查找要明确具体，重点突出，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和廉洁自律等方面的不足，要具体到工作的各个环节、各个流程、各个节点，体现出岗位特点。 岗位职责风险表现形式 在履行岗位职责上，有没有疏于对身边人员的管理，发生所辖部门出现不廉洁行为； 是不是统筹协调全面工作不力，发生失误、脱离实际或徘徊不前； 组织人事制度、财务制度到底是不是真正落到了实处，公开程序、审批程序是严格执行了还是仅仅流于形式； 岗位职责风险表现形式 工作中组织协调能力需不需要进一步提高，是不是存在互相拆台、互相诋毁、互相轻视，工作上不配合，服务意识不强，服务效率不高； 是不是不认真钻研工作，而热衷于传播小道消息，能力低，水平差，不作为。 岗位职责廉政风险点 譬如： 各部门负责零星物品采购人员：采购物品时开具虚假发票，购买私人用品用公款报销； 纪检部门工作人员：发现不廉洁问题不管不问或不严肃纪律及时作出处理； 人事部门工作人员：在办理工资、职称评聘、调动、退休、奖金等有关人事事项中不坚持原则，不按政策文件、规章制度办事； …… 岗位职责廉政风险点 部门或单位负责人：大额资金使用不经集体讨论决定而由个人擅自审批和支配； 后勤部门负责人：工程建设项目项建书、初步设计方案、施工图等评审