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3 公路工程安全生产法律法规考核培训 主办：中国公路建设行业协会 主讲：长沙理工大学文法学院梁建新博士 提 纲 一、安全生产法律法规培训的重大意义 二、安全生产法律法规体系 安全生产法有广义与侠义两种理解： 从狭义上来说，安全生产法专指2002年11月1日起实施的《安全生产法》，这是我国第一部有关安全生产管理的综合性法律。 从广义上来说，安全生产法是指调整生产经营活动中有关人身安全关系、财产安全关系、安全管理关系的法律规范的总和，即安全生产法律法规体系。它包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方法规规章、国际条约等几个层次。 我国安全生产法律体系 宪法： 违宪责任案例 《安全生产法》自2002年11月1日起施行，是安全生产领域的“基本法”，其内容涵盖了 ，共七章九十七条，对于“三类”人员而言，主要掌握如下六个方面： 对“安全第一”的认识： 在思想认识上安全高于其他工作； 在组织机构上安全权威大于其他组织或部门； 在资金安排上，安全强度的重视程度重于其他工作所需的资金； 在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核工作； 当安全与生产、经济、效益发生矛盾时，安全优先。 对“预防为主”的认识 强调预防为主就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位，做到安全生产管理防患于未然，生产经营活动和各项工作要严格遵守有关安全生产的法律法规和操作规程，加强安全生产的监督和管理。 问题：本法是否明确规定了项目负责人、专职安全员的安全生产职责？ 解析： 本法没有明确规定。但在《建设工程安全生产管理条例》以及《公路水运工程安全生产监督管理办法》中作了明确规定。 开胸验肺事件凸显了工人的“知情权”被侵犯。 2004年8月到2007年10月，张海超在郑州振东耐磨材料有限公司打工。未被告知可能患的职业病。 2009年6月，张海超为证明自己患矽肺病主动爬上手术台“开胸验肺”。 胸部一打开，医生就发现了他肺上的大量粉尘，肉眼可见。 第五、五种监督管理方式 工会民主监督 社会舆论监督 公众举报监督 社区报告监督 政府监督管理 刑法（1997）及其修正案（六） 罪名一：重大责任事故罪 第134条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（教材12页） 将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。” ——中华人民共和国刑法修正案（六）21页 国务院对最近五起特别重大生产安全事故做出严肃处理 近日，国务院对５起特别重大生产安全事故的调查处理报告做出批复，认定５起特别重大生产安全事故均为责任事故，依照有关规定，对１６９名事故责任人做出严肃处理，分别给予党纪、政纪处分。１３１名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。 1、2007年山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司“12·5”特别重大瓦斯爆炸事故 2、2008年“4·28”胶济铁路 特别重大交通事故 3、2008年山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司“6·13”特别重大炸药爆炸事故 4、2008年黑龙江省鹤岗市兴山区富华矿业有限公司“9·20”特别重大火灾事故 5、2008年山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故 罪名二：重大劳动安全事故罪 国内最大矽肺病案当事人薛仕彪因重大劳动安全事故罪被判刑 泰顺县隧道工程公司在承包上述隧道工程的施工过程中，先后招募了数百名工人未经劳动安全培训就安排到该工地工作，未采取切实有效的劳动安全保障措施。从未对工人进行防尘知识教育和考核，也未定期对作业场所的粉尘含量进行测定和对工人的身体健康进行检查，让工人长期从事粉尘作业。最终导致在该工地务工的279位工人均患有不同程度的矽肺病，其中13名工人得病死亡，一名工人因不堪忍受病痛折磨和治疗费用的负担而服毒自杀。但事件的当事人薛仕彪却一直想尽办法拒绝执行赔偿义务。 法院认为，被告人薛仕彪对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重，其行为已构成拒不执行判决、裁定罪，同时构成重大劳动安全事故罪。公诉机关指控被告人薛仕彪的犯罪事实清楚，证据确实充分，法院遂做出如上判决。 对第135条的