论我国反补贴立法的完善-本科毕设论文.docVIP

前 言 长期以来，各国政府为了发展本国经济，在不同的时期对不同的行业或产品实行补贴，已经成了普遍的现象。同时，随着国际贸易竞争的日趋激烈，一些国家出于保护国内产业的目的，利用WTO《补贴与反补贴措施协定》和本国的反补贴立法，对进口的补贴产品不断发起反补贴调查并采取反补贴措施。在当代国际贸易中，补贴与反补贴问题已经成为一个复杂棘手、争议颇多的问题。 据WTO统计，从1995——2004年，在全球发起的176起反补贴调查案件中，美国、欧盟和加拿大三成员国共发起调查128起，占全球的73%。我国企业正面临着严峻的国际贸易环境。不久的将来，反补贴案件将有可能接踵而来，对我国外贸经济产生重大影响。 目 录 摘要 1 1． 补贴与反补贴概述 1 1．1．补贴的概念和基本类型 1 1．1．1．补贴的概念 1 1．1．2．补贴的基本类型 2 1．2．反补贴概述 3 2． 国际社会的反补贴立法 3 2．1． WTO中关于反补贴的相关规定 3 2．2．国外反补贴立法简介 4 2．2．1．美国的反补贴立法 4 2．2．2．加拿大反补贴立法 5 3． 我国反补贴立法的不足及其完善 6 3．1．我国反补贴立法的不足 6 3．1．1．我国的《反补贴条例》虽为主体，但其本身层次较低 7 3．1．2．没有对来自中国香港、澳门等地的外国进口商品补贴做出规定 7 3．1．3．我国《反补贴条例》中没有对不可采取反补贴措施的“绿箱”补贴做出规定 7 3．1．4．《反补贴条例》在程序方面所存在不尽如人意的地方 8 3．2．完善我国反补贴立法的建议 8 3．2．1．坚持发展中国家原则，提高我国反补贴法律立法层次 9 3．2．2．对来自香港、澳门的补贴产品的反补贴问题做出明确规定 10 3．2．3．增加协议许可的“绿箱”补贴 10 3．2．4．给予中国反补贴主管机关以更多的自由裁量权 11 3．2．5．借鉴美国、加拿大等国经验，增加上游补贴，完善实施机构 11 结 语 12 注 释 13 参考文献 14 致 谢 16  论我国反补贴立法的完善 摘要：随着我国加入WTO，越来越多的外国产品进入我国市场，而其中有很多是倾销产品和补贴产品。反补贴、反倾销和保障措施是WTO允许成员方采取的有效的，维护公平贸易、保护国内产业利益的法律手段。目前，中国在反倾销领域是遭受调查较多的国家。在不久的将来，中国也将面临大量的反补贴调查。为此，我们应尽快建立较完善的补贴和反补贴立法体系。与西方发达国家相比，目前我国的反补贴法律制度不够完善，反补贴立法仍存在种种不足，导致我国在对外贸易当中的合法权益得不到有效维护。 本文通过对补贴等概念的介绍，阐明当前我国面临的反补贴形式，并提出完善我国反补贴立法的几点建议。 关键词：补贴 反补贴 反补贴立法 1． 补贴与反补贴概述 反倾销、反补贴和保障措施是WTO允许的维护公平贸易、保护国内产业安全的手段。一直以来，国外频频对中国发起反倾销调查，而对中国实施的反补贴调查却相对较少。其原因，一是因为补贴是一种政府行为，在反补贴调查过程中要触及他国国内法和大量的政府间的交涉，同时还要考虑自身国家整体利益平衡；二是因为一些发达国家认为反补贴法仅适用于市场经济国家，而中国长期以来又被其视为非市场经济国家，根据中国加入WTO的协定书规定，中国在加入WTO后的15年内（即2016年12月以前）可被视为非市场经济国家。所以，反补贴问题并未受到国内太多的关注。[1]然而，随着入世后中国对外贸易的飞速发展和市场开放的持续推进，中国已经进入了贸易摩擦多发期。在不太长的时期内，将有越来越多的国家承认中国的市场经济地位，届时反补贴将成为继反倾销之后美国、欧盟等国家针对中国新一轮的贸易制裁手段。因此，中国面临十分紧迫的国际反补贴形势。为了避免重蹈受到反倾销指控时中国企业应对不及和损失惨重的覆辙，我们必须行动起来及早做好应对准备，不断完善反补贴立法体系，认真研究和制定应对国际反补贴策略。 1．1．补贴的概念和基本类型 1．1．1．补贴的概念 补贴是指一国政府为了增加本国产品的出口或者限制外国产品的进口而采取的经济支持措施。[2]它是随着商品交易国家化，即国际贸易的发展而产生和发展的。补贴通常包括各种收入支持、价格之差及由此给予的利益补助。[3]由于补贴可以降低出口产品成本，增强出口产品才国际市场上的竞争能力，因而在国际贸易中经常被各国政府作为一种贸易手段加以采用。 根据TWO《补贴与反补贴措施协定》第一条的规定，补贴只有在同时满足下列三个条件时才能成立。[4] 提供了财政资助。 资助是世界贸易组织成员领土内的公共机构提供。 资助授予了某项利益。 WTO的《补贴与反补贴措施协定》对补贴的定义与我国反补贴条例的定义相比，较为宽泛，从实践中看， WTO认为只要企业