大学毕业设计论文-浙江省省级公共检验检测项目建设规划.doc

全省公共检验检测能力建设调研课题材料之二 浙江省省级公共检验检测项目 建设规划纲要 （代拟稿） （征求意见稿） 浙江省质量技术监督局 二00七年十一月 浙江省省级公共检验检测项目 建设规划纲要 （代拟稿） （征求意见稿） 公共检验检测是政府实施公共管理、保障社会公共安全、提升区域竞争力的重要技术基础，是实现我省经济社会又好又快发展和建设惠及全省人民的小康社会的重要技术支撑力量。为进一步加强我省公共检验检测项目管理，提高检验检测资源配置效率，加快提升我省公共检验检测技术能力和服务水平，根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》、《浙江省“十一五”先进制造业基地建设规划纲要》，制定实施本规划纲要。 一、现实基础 改革开放以来，特别是我国加入WTO以来，在省委省政府的正确领导和高度重视下，我省公共检验检测能力建设取得明显成效。目前代表我省检验检测最高水平的省级以上各类第三方检验检测机构已超过100家；设备资产已超过11亿，检验检测人员超过5000人；检验检测能力基本覆盖了浙江省经济社会发展的主要领域，已成为全省公共检验检测核心力量，为支撑政府部门履行职能、规范市场经济秩序、促进产业优化提升、增强自主创新能力和保障社会公共安全发挥了日益重要的作用。 产品质量安全监管检测保障能力不断提升。质监系统大力加强检验设备的投入和检验人才的引进培养工作，近三年新增检验设备资产超过3亿元，国家产品质检中心总数达到16家，初步形成了以国家质量监督检验中心和省级综合检验检测研究机构为龙头，省级质量检测中心为骨干，中心城市综合技术机构和县级专业实验室为基础的检验检测体系， 计量测试能力不断强化。计量在国民经济和社会发展的基础性作用进一步发挥，已建立了相对完整的十大计量领域的全省最高社会公用计量标准，计量器具的强制检定覆盖率达到70%，在大型医疗设备、数字通信设备以及环保、节能等领域的计量检定/校准能力明显增强。 保障社会公共安全的技术支撑能力不断提升。各类常规及应急环境监测能力不断提升，核设施、同位素和辐射技术应用、电磁辐射项目等的辐射环境监测能力得到加强，建立了浙江省环境污染控制技术重点研究实验室和专业海洋生态环境监测站。疾控水平不断提高方面，在兴奋剂、苏丹红、罂粟碱、藻类毒素、食品污染物、食源性疾病检测、食物中毒应急检验、保健食品功能因子等方面，我省均确立了较强的检验优势地位。 一批规模相对较小，但专业性较强，涉及建筑工程、机械、水资源、消防、机动车安检等领域社会中介检验机构发展得到较快发展，已成为公共检验检测能力的有效补充。 虽然我省公共检验检测能力建设和发展取得了成效，但总体上与我省经济社会又好又快发展还不相适应，存在着一些较为突出的问题。一是公共检验检测能力与政府部门加强监管、应对突发性质量事件、推动产业结构调整和构建社会主义和谐社会的要求还有差距。食品和农产品、纺织、机电、皮革、轻工等传统外贸领域产品质量检测结果国际互认率较低，药械检验检测尚不具备对较为复杂产品的分析测试能力；省级公共卫生实验室应急检测能力尚处于发展阶段，及时有效地发现、鉴别、控制和预防突发公共卫生事件能力有待进一步提高。环境监测机构在人员结构、监测装备等方面不能适应新形势下环境管理的需要。二是社会检测资源，特别是集聚在高校、科研院（所）的先进检验检测装备资源共享度比较低。随着我省先进制造业基地和创新型省份建设步伐的加快，省级行业部门都加大了技术装备投入的力度，尤其是近两年，省级机构10万元以上装备投入已占该类总量的50％以上，但是，我省现有公共检验检测能力只能覆盖先进制造业基地建设导向目录的40%左右，高校、科研院（所）的先进检验检测资源利用率较低 。 三是缺乏全省统一的公共检验检测项目建设协调机制。检验检测机构布局和项目建设缺乏有效的规划调控，部门之间、机构之间信息共享度低，条块分割，越位、错位发展情况日益明显，常规项目相互竞争、创收性项目蜂拥而上，存在低水平重复建设现象，造成公益型项目投入不足，高端检验检测能力薄弱，公共财政效率有待进一步提高。 世界科学技术日新月异，科技创新不断加快，产品技术含量大幅增加。全球一体化进程不断加快，国际间技术贸易壁垒进一步扩大。转变经济发展方式，保障公共安全，促进社会和谐发展的任务十分艰巨。我们必须充分认识检验检测作为经济社会发展不可或缺的基础性技术支撑作用的重要性，充分发挥全省各部门的综合资源优势，有效利用各方资源，统筹省级公共财政投入，重点建设完善一批为政府履行监管职能提供有效支撑、为我省产业结构优化提升提供公共服务、为社会公共安全提供技术保障的重点项目，构架能力和水平国内一流、与我省经济和社会发展相适应、逐步与国际接轨的全省公共检验检测项目体系。 二、总体要求