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关于加强高校固定资产管理的设想 高校的固定资产是保证学校教学、科研、生产、行政管理、后勤服务等各项事业计划顺利进行的必要物质基础，是衡量高校办学规模和质量的重要条件。管好、用好高校的固定资产，是节约事业经费，增强办学能力，提高科研教学工作水平的重要环节，也是推进高校建设和改革，不断提高师生员工物质文化生活的重要保证。但长期以来，由于管理体制和管理意识上存在的诸多问题，使固定资产管理工作一直成为高校管理中的一个薄弱环节。虽然也进行清理，并专设部门进行管理，但总是摆脱不了前清后乱的怪圈，成为高校管理中的痼疾顽症。 随着我国高等教育体制改革的不断深化．特别是近几年来，在教学规模迅速扩大．办学经费又比较紧张的情况下，如何健全对固定资产的约束机制和提高使用效率，就成为一个重要的议题。本文对如何加强高校固定资产的管理，努力提高使用效率谈一些自己的粗浅看法。 一、高校固定资产管理的范畴及管理现状 高校国有资产管理是对学校占有或使用、法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源的管理，包括固定资产、流动资产、无形资产和对外投资的管理。高等学校固定资产的管理，概括地讲就是对院校设备的购置和使用等进行合理的计划安排，以尽量少的设备投资费用来保证满足高校教学、科研和后勤的需要。高校固定资产从部门上划分可以分成四类：教学、行政、科研、后勤；按类别上可以划分为五类：仪器设备、家具、房屋建筑、图书、车辆。 长期以来随着高校教学科研需求的不断增加，高校的固定资产投资额相应增加，其投资方向有：高校的基本建设投资、学科的基础设施建设、重点实验室的投入、重要教学科研仪器设备的购置，其资金来源有国家各级财政的预算拨款，有国家各部委的专项拨款，有高校的自筹资金，有科研经济合作单位的经费投入，有商业银行和民办银行的贷款，有国内外企业、个人的各种捐赠款。这些多渠道筹措资金添置的固定资产，都应纳入学校固定资产管理的范畴，由学校统一领导归口分级管理。 近年来高校固定资产的管理正逐步向规范化、科学化、现代化管理方向发展。具体表现在： 1.高校固定资产管理正从“多头管理”向“统一领导、分组管理”转变。 2.高校仪器设备等大宗物资的采购已逐步实行政府采购、统一采购，采购管理得到了加强。 3.许多高校正加大力度清产核资、摸清家底，强化管理防止资产流失，提高使用效益。 4.计算机已广泛应用于固定资产管理工作中，使高校固定资产管理办法、手段日趋优化。 国家通过财产清查、财产登记等手段来摸清家底，督促高校加强固定资产管理，收效很大。但是根据调查显示，不少高校在固定资产管理上，沿用原高校固定资产管理办法，基本上是一级核算，二级管理。在帐务上分为三级管理即财务部门设总帐、资产管理部门设分类帐、使用单位设明细帐；在实物上实行资产管理部门和使用部门进行二级管理，这种管理方法存在许多问题。 二 、高校固定资产管理中存在的问题 固定资产的管理按照时间的顺序可以简单划分成三个阶段，首先是固定资产的购置和验收，然后是使用和管理，最后是处理。存在的问题也可以从这三方面概括： （一）.从购置和验收方面：审批制度把关不严，固定资产重复购置严重。 有些高校缺乏严格的资产管理制度，购买时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性，长期以来，由于高校固定资产是无偿供给，使用部门不承担经济责任，购置固定资产只从本部门使用角度考虑，缺乏对固定资产投资成本核算和统筹规划，导致设备的低效使用。在高校的固定资产中，除了少数大型仪器设备在部分地区实行共用外，绝大部分都属于各部门所有，由各部门管理。拥有者为了自己的使用方便而不愿共用，而未拥有者因得不到及时使用，想方设法筹措资金重复购置，因而造成不应有的浪费。购置固定资产时缺乏计划性，财务部门只掌握预算指标，而没有审核固定资产购置计划，只要有预算指标就给拨款，使固定资产管理部门不仅可以随意挪用资金，而且还会出现购入固定资产不入库，造成管理混乱等现象。 （二）.从使用和管理方面： 1.设备利用率不高，资产闲置较多，资源配置能力不强。 高校固定资产的使用效率普遍偏低，造成固定资产使用价值的浪费。有的大型设备购进后却不能物尽其用，有的甚至闲置，当摆设;有的是几个专业几个系同时购进一种设备，而无需同时使用,如多功能电化教研设备、摄像机等好多大型精密仪器，投入较大的资金，却不能完全发挥其使用效益，并且很多设备又很快更新换代被淘汰掉，造成不必要的浪费。不少高校在资产管理中，普遍存在只注重保证资产安全，不讲究资产利用效率；只重视预算经费的安排，不重视实物管理的问题。如这几年各部门争购计算机，而不少使用效率并不高，甚至长期闲置，空摆了几年报废后再买新的，这样无疑会使固定资产的无形损耗加大，造成资金的极大浪费。高校只注重经费的预算安排，对已经形成的实物性资产如何做到集中管理、