山东省民政事业十二五规划.docVIP

山东省民政事业“十二五”发展规划 民政事业是社会事业的重要组成部分，民政工作是社会建设的重要内容。大力发展民政事业，对于落实科学发展观，全面建设小康社会，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。为推动全省民政事业发展，根据民政部、国家发展和改革委《民政事业发展第十二个五年规划》和《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特编制本规划。 第一章 规划背景 一、发展现状 “十一五”时期是山东民政事业取得重大进展的五年，全省各级民政部门深入贯彻落实科学发展观，积极服务全省经济社会发展大局，全面推动民政事业改革发展，取得了明显的进步。 （一）社会救助水平稳步提高。 “十一五”期间，全省各级累计支出城市低保金51.45亿元，城市低保对象达到67.58万人，人均月保障标准由180元增加到290元，人均月补助水平由84元增加到181元。全面建立农村低保制度，累计支出农村低保金56.17亿元，农村低保对象达到242.58万人，人均年保障标准由700元增加到1431元，人均月补助由30元增加到75元。农村五保实现了由集体供养到财政保障的转变，累计支出供养资金25.18亿元，供养农村五保对象达到24.5万人，五保对象集中供养率保持在70%以上。建立了城乡医疗救助制度，累计支出资金20.43亿元，资助参保参合和救助城乡困难群众667.5万人次。建立城乡低保家庭高等教育新生入学救助制度，2009年和2010年共救助低保家庭大学本科新生10241人。认真做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作，共救助19.15万人次。 （二）减灾救灾工作成效明显。 省和各级成立救灾减灾协调机构，建立了应急联动、灾情会商、信息共享机制。投入救灾应急资金12.03亿元，累计救助灾民1276.74万人次。66个社区被授予“全国综合减灾示范社区”称号。积极支持汶川特大地震、青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等自然灾害抢险救灾工作，累计接收捐款56.11亿元、其他物资价值3.8亿元，接收捐赠衣被合计1623.5万件。 （三）社区建设和村（居）民自治全面推进。 全省城市社区基础设施不断完善，服务功能逐步增强，社区事业蓬勃发展。全省共有城市社区居委会成员2.8万名，5520个城市社区办公和服务用房平均面积达455平方米，年平均办公经费达到6万元。积极探索开展农村社区建设，形成了“多村一社区”、“村庄合并型社区”、“一村一社区”、“企业型社区”等多种农村社区建设模式。新建、改扩建农村社区服务中心10821个，平均建筑面积707.2平方米。圆满完成了第九届村委会换届选举工作，村务公开民主管理更加规范，村务公开和民主管理“难点村”治理扎实推进。 （四）双拥优抚安置工作深入开展。 全国双拥模范城（县）评比，我省受表彰的双拥模范城（县）总量居全国首位，实现“七连冠”。先后5次提高优抚对象抚恤补助标准，支出抚恤补助金152.52亿元。普遍建立以参保参合、减免优惠、政府补助“三结合”和医疗费“一站式”结算为主要内容的优抚医疗保障制度。安置退役士兵10.73万人，城镇退役士兵自谋职业率61.2%，发放自谋职业补助金10.69亿元。探索建立了国家保障与社会化服务相结合的军休管理服务模式。加强军供站规范化建设，军供服务保障能力显著提高。扎实做好烈士事迹编纂和烈士纪念设施改造维护工作，烈士纪念设施的爱国主义教育基地作用得到充分发挥。 （五）社会福利和慈善事业健康快速发展。 社会福利逐步向资金保障和服务保障相结合的适度普惠型转变。社会养老服务体系逐步建立，全省共有城乡各类养老服务机构2297个、床位31.4万张，社区日间照料和托养床位1.4万张，每千名老年人拥有各类养老床位22.4张。建立了孤儿保障制度，近1.5万名孤儿的生活、医疗、教育、就业、住房得到切实保障，并惠及受艾滋病影响儿童、父母重度残疾儿童和服刑人员未成年子女等困境儿童。为1.5万余名孤残儿童、残疾人实施了免费手术。累计销售福利彩票315.8亿元，筹集公益金49.7亿元。各级慈善总会累计募集善款37.43亿元，设立慈善专项基金80多亿元。安排善款19.28亿元，实施了“朝阳助学”、“夕阳扶老”、“康复助医”、“爱心助残”、“情暖万家”五大救助工程，累计救助困难群众500多万人次。 （六）专项社会事务服务管理更加规范。 依法做好社会组织登记管理工作，执法程序逐步规范，各级民政部门登记社会组织达到46467个，其中社会团体17252个，基金会60个，民办非企业单位29155个。审慎做好行政区划调整工作，建制乡减少120个，镇减少72个，新增街道办事处134个，行政区划布局进一步优化。颁布实施了《山东省行政区域界线管理办法》，启动了平安边界创建活动，促进了边界地区稳定。以地名网站、问路电话、电子地图、触摸屏为主要内容的地名信息化服务体系建