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巴富瓦尔 二十年的转身--东欧的社会转型与金融危机下 三味书屋?/sanweiblog??2010-04-04 14:39:00 未经作者与三味书屋同意，所发文章请勿擅自转载。谢谢！ 二十年的转身--东欧的社会转型与金融危机下的应对 弗朗索瓦.巴富瓦尔（Fran?ois Bafoil） （2010年3月24日） ? （现场法语翻译：北京外国语大学法语糸主任助理　王鲲） 非常荣幸来到三味书屋这充满文化气息的场所来与大家分享下午的时光。今天主要与大家谈的是关于东欧发展的问题，尤其是在发展过程中出现的东、西欧之间的不平等现象。 大家知道，当前欧洲现在正在经历着一场世界性的金融和经济的危机，对欧洲的各个国家都有影响。但是，我们应当能够感觉到，这场金融和经济的危机对东欧国家的影响要比对西欧国家的影响要大得多。如果我们看到今天欧洲的地形图，可以看到由27个国家组成的新的欧洲联盟，它有两个边界或两个边缘。首先从南部来讲，欧洲南部地区的发展普遍落后于欧洲的中部地区，欧洲东部地区更落后于南部地区。欧洲南部国家在加入欧盟的时候，本身就是相对比较落后的，具体国家包括西班牙、葡萄牙、意大利南部地区和希腊等，这些国家当时加入欧盟的时候，他们的GDP水平只相当于欧盟当年平均水平的60%多。但是，从2004年到2007年期间，新加入欧盟的10个东欧国家，他们的GDP水平更低，入盟的时候他们的GDP水平只相当于欧盟当年平均水平的40%。 欧盟工作的重点除了保持经济增长和创造就业之外，还有一个非常大的忧虑，就是必须保持东、西欧的平衡，否则就会出现欧盟整体的不协调。但是与此相反，在我们另外一张图上所展示的是，2008年金融危机到来之前，GDP增长速度最快的也是这些南欧和东欧的这部分国家，其增长速度大大超过欧洲的其他国家。我们也可以看到，刚才所提到的关于欧洲东、西部发展不平衡、不协调问题确实是现实存在的，那么欧盟从政策上就要相应地作出回应，包括经济政策、社会政策以及欧盟整体协调政策方面，都要考虑到经济增长、就业问题和东、西欧发展不平衡的问题。我们总结这两张图，开始的时候东、西欧的起点是不一样的，不协调的，同时也看到差异正在减少，尤其在金融危机到来之前，正在往好的方面发展。但是这已经成为过去时。 位于南欧的西班牙、葡萄牙、意大利南部地区和希腊，这些国家是受到了欧盟的结构性基金的资助，他们是1985年进入欧盟的，经历了大概有20年的时间，不断地得到这样的资助而经济逐渐增长，而东欧这些国家，他们进入欧盟的时间很短，他们应当要用很多年时间才能赶上欧洲的平均水平。 如果我们简单回顾一下欧盟东扩的历程，它的领土面积大概扩展了三分之一，人口增长了30%，而总财富增量只有5%。现在大约的一亿左右的欧盟人口，在我们刚才所说的平均水平75%以下的地区生活。 我们比较一下在欧盟15国时期，也就是在东欧国家加入欧盟之前，国家及地区之间贫富差异大概是1—3倍的差距，最低60%，最高161%之间；那么东扩以后的27国的欧盟，贫富差异大概到1—6倍的差距，最低31%，最高177%。我们可以看到，欧盟东扩以后使欧盟内部国家之间的贫富差距大大增加了。但是这只是贫富差异，并不是互相更加贫穷的国家。 从公共政策的角度上讲，欧盟就对各个国家的行为进行了思考，应该怎么做？欧盟内部也产生了很多争论，争论主要焦点是扶植性的资金的援助到底应当给谁？应该给目前的发达国家呢？还是给还没有真正达到发达程度的国家和地区？如果给发达国家，他们已经有一定的经济基础了，给他们是兼顾了效率问题；如果给欠发达国家或地区，主要考虑到公平。所以欧盟内部在这两极之间正在进行辩论。 大家知道，刚才提到欧盟东扩以后，国家之间的不平等加剧了，同时因为金融危机的影响使可用的资源又减少了，所以这样的一个争论是非常现实的。 在新入盟的国家里，他们内部也有一个贫富差异和发展水平不同的问题。紧邻的白俄罗斯、乌克兰、俄罗斯，这么大地区，他们的发展水平相对落后于靠近中欧的这些国家。 主要的原因首先是地区发展不平衡，地区内部也发展不平衡。另外是老工业的影响，就是过去他们这些地区主要是通过钢铁、煤炭、化工、军工等重工业发展起来，或者像今天我们所说的是由老工业化支撑起来的地区，那些工业已经完全老化了。在农业的问题上，他们农业的生产效率非常低，在1989年东欧剧变之前，本身的生产水平就不高。在剧变之后，尽管旧的体制被改革了，但是农业（农村）因为拥有很多的劳动力人口，农村推进改革的步伐是非常慢的，农村的劳动生产率仍然没有提上来。我们从图中也可看到东、西欧洲的农业发展水平是不一样的，实际上主要的问题存在于东欧，是因为它的劳动力过于密集，劳动现代化程度非常地低。在东欧阵营解散20年之后，实际上仍然还有很多很多的手工劳动力，比如波兰有20%的农业人口，罗马利亚有30%的