01-1-5-1关于进一步加强安全生产薄弱环节管控的指导意见.docVIP

焦煤办字〔2013〕647号 关于进一步加强安全生产薄弱环节管控的 指 导 意 见 焦煤集团所属各矿井、机关有关处室： 为进一步加强矿井安全管理，将薄弱环节管控工作推进到班组，落实到现场，使每个管理人员、相关岗位作业人员对薄弱环节管控清楚掌握，落实责任，实现薄弱环节可知、可控、可防、可治，确保矿井长治久安。特制定进一步细化安全生产薄弱环节管控办法如下： 一、薄弱环节的排查与梳理 （一）矿级层面 1、制定矿井年度长期性薄弱环节管控文件。每年年初，矿井组织采掘、一通三防、机电运输、安全管理等专业系统人员，对矿井存在的难以管理、易发事故的工序，以及地区、时段、人员等薄弱环节进行预判、综合排查和梳理，并以文件下发，内容包含薄弱环节内容、防范措施与监督管理人员等，措施流程力求简洁实用易操作。同时，要加强贯彻学习，提高职工对薄弱环节管控的认知率。 2、月度动态化调整补充薄弱环节管控内容。每月，根据矿井生产经营和安全工作计划安排，可利用综合隐患排查、评估活动平台，周密排查当期薄弱环节，突出工序、地区、时段（冬夏季、假期、倒班等）转换、状态变化内容，分专业梳理汇总后，编制矿井月度安全生产薄弱环节梳理表。见附表1（**矿井 月安全生产薄弱环节梳理表）。 3、形成日关注薄弱环节机制。每天，矿井安全生产计划协调会安排梳理当前的安全生产薄弱环节，关注基层人员思想动态、工作状态变化等，提出针对性措施，明确责任单位和责任人。由安监部门、区队跟踪落实。 4、矿井建立薄弱环节信息库（汇总表），紧密结合矿井当前安全生产活动，补充薄弱环节信息，做到及时梳理、落实管控，确保薄弱环节信息库起到矿井安全生产监督、管理导向作用。 （二）基层区队 1、月度梳理。每月，区队利用班组长联席会，结合本单位当月生产作业计划，排查区队可能存在的安全生产薄弱环节，并落实管理措施和责任。 2、周梳理。每周，区队利用周评估和隐患排查会活动，组织人员全面查找生产工序、现场作业、人员思想等方面存在的薄弱环节，制定措施，明确责任。 3、形成日、班梳理薄弱环节机制。每日，区队利用值班交接班时间，管理人员交流薄弱环节梳理及管控情况，交清接明。每班，区队班前会仔细排查当班的薄弱人员（不放心人），严格把关；在井下现场开工前，由班组长对所辖范围的区域环境进行全面检查，关注条件变化，落实薄弱环节管控。 二、薄弱环节的管控 1、矿领导引领薄弱环节机制运行导向，在下井带班、动态检查时，每月必须落实至少一项矿级层面薄弱环节，监督系统层面和区队排查薄弱环节管控措施的落实情况，抽查员工对本单位薄弱环节管理措施的应知应会情况，重点检查现场管理过程，每周在矿井生产调度会上进行通报。 2、区队是薄弱环节管控的责任主体，管理人员带班必须落实本单位薄弱环节管控措施，班组长负责组织贯彻到生产全过程，并将执行薄弱环节管控措施的质量效果纳入对所在班组的安全“双基”考核。 3、矿井安监部门抓薄弱环节机制运行质量考核，负责对各区队当期的动态薄弱环节梳理汇总，发送给矿领导、专业科室及生产区队，促进信息共享。安监系统要加强区队、井下生产现场薄弱环节管理过程的监督检查，发现不落实动态化梳理管控、不执行薄弱环节管控措施的基层单位及责任人员，立即组织追查处理，将矿井、专业系统、区队的薄弱环节管控情况纳入安全“双基”考核。 三、相关要求 1、落实矿井安全生产薄弱环节管控机制，要求矿井高度重视，认真组织人员学习相关文件，提高对薄弱环节管控重要性的认识，按照“抓系统、系统抓”要求，完善制度，落实责任，严格考核，以井下现场、区队为重点，落实区队月梳理为基础、每周每日梳理作为动态化补充的机制，规范区队排查治理活动，进行风险预控，实现全员、全过程、全天候管理。 2、焦煤集团制订矿井安全生产薄弱环节管控监督检查考核表（见附表2），将矿井对薄弱环节管控机制运行的质量和效果纳入对矿井、处室的月度安全“双基”建设考核(对矿井的考核结果占月度“双基”建设考核一定的权重比例)。对领导重视、机制运行规范、区队动态梳理、现场过程可控的排名前三的矿井，并且考核分数在90分以上，分别给予安全矿长月度安全“双基”建设考核加分1-2分；对考核分数低于90分的矿井，给予安全矿长月度安全“双基”建设考核扣减0.5分，倒数第一名、第二名分别扣减1.5、1分。实行薄弱环节管控监督检查考核情况月通报。 3、本《指导意见》自2014年元月起开始执行。 附表1：**矿井**月安全生产薄弱环节梳理表 附表2：**矿井安全生产薄弱环节管控监督检查考核表 二〇一三年十二月三十一日 附表1 **矿井**月安全生产薄弱环节梳理表 环节 序号